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題的根源在於1978年包產到戶的農村改革，這場農村改革徹底分廢除了毛澤東的農村政策，令中國錯失了農業生產規模化的最好機會。

在官僚主義者所一手操持的人民公社制度下，農民被掠奪的一無所有。不但國外給他們寄來的錢物被剝奪，甚至連他們乞討得來的、賣血得來的收入，也被剝奪。

從所有權的被剝奪來消滅階級的分化不是一個徹底的辦法，除非接著消滅財物。對於財物與資源的支配權掌握在官僚的手中，這個，同樣也造成了階級的分化。這個分化存在於有權階級與無權階級之間，存在於支配他人的階級與被他人支配的階級之間。隱蔽著卻真實存在的有權階級與無權階級的鬥爭存在貫穿於整個人民公社的歷史。

1959、1960、1961三年中，確實餓死了不少人，這其中，有自然災害的因素，也又人禍的因素。當年的慘劇，在一定的程度上，是公有制度下官僚主義的惡果。人民公社制度下的歷史過程，也是一個國家負債於農民的歷史過程。國家所欠於農民的債務，一直沒有清償。

四、當前農村社會的現實狀況

其實許多關於農村問題的文章，都很有價值，從不同的方面反映了農村社會的真實面貌，但卻總是引不起足夠的關注與重視。

在中國，數十年來關於農村的大多數資料，都是由官方自下而上的調查並上報。這些由官方調查並上報的資料，大多都是虛假的。浮誇風從來沒有在中國大地消失過。資料一直是官員得以提升的一大依據。所以真正的農村現狀，不過是地方政府一清二楚，卻一直在欺上瞞下。當今中國，真正認真從事過農村調查，並有勇氣有良知，敢於說真話的學者已經不多。

在農村，對於許多荒唐的事實和現象，當地人早已經見怪不怪、司空見慣。他們對此，大多已經麻木。但我根據那些現象，卻不禁產生一個疑問。我認為我有權利提出這個疑問：地方政府真的是服務於民的嗎？宗旨當然是如此。但是實際上呢？確實是有很多的地方政府，恐怕是有些差距的。就拿計劃生育政策來說吧！在無數的寫在鄉村的無數面牆上的標語中，關於計劃生育的標語是最多的。在政策的實際執行過程中，很多地方政府早就不以政策目的為目的了。政策給予地方政府的權力，竟成為向農民榨取財富的工具。工具的使用過程，與正確的正當的行政權力使用過程，這兩個過程，相對於政策目的似乎有一定的殊途同歸的妙處，但實質上是完全不一樣了。這其間存在一個顯然易見的權力被異化的悲哀。在很多地方政府，以罰代生與錢權交易的現象竟是這樣*裸的存在著，濫用自由裁量權的現象如此的普遍，政策的實行不過成了挾政策法律以令民，形成為敲詐勒索農民的實質。罰款合法性與罰款公正性的解釋權是如此絕對的只屬於政府一方。但誰也不知道那些取之於民的財富最終被用於何處？社會撫養費又撫養了誰？老百姓沒有質問其為何竟是如此不公的權力，同樣也沒有質問社會撫養費被用於何處的權力。罰款並不能讓想要超生的農民因畏懼罰款而不去超生，罰款不過成為超生所當付出的代價。能付出代價或能避免付出代價的，就可以超生，就有權利超生，就超生的理直氣壯。計劃生育政策的處罰規定不過成為了地方政府彌補財政不足的另一個取財之道。而透過這一渠道弄來的錢財，甚至透過利益同盟同謀創造的種種合法形式被塞入掌權者的腰包。而制定並監督政策執行的中央政府，也竟成為了不自覺的合謀者。

國家制定政策的時候，就該想到政策的實際執行過程中可能與必然出現的情況。往往一個惠民政策下達到地方，卻成了地方政府官員們謀取財富的大好機會、大好途徑。老百姓是沒有什麼話語權的，但是他們也會思考，也會觀察，也會發現這其中的矛盾與荒誕。他們有不滿，有情緒，只是把它們放在了心裡，把政權在某些時候畢露的醜惡放在了他們日後或不擇手段的達到某些目的的時候思考到的內容裡面。政權本身不會自揭醜惡，掌權者在這權力異化的現狀中亦不由自主了。但大家都瞭然於心。

權力的被異化非止於一端。醜惡的事實好象只是屬於不遠前的歷史，但事實上，在利益的驅動下成熟運作並影響久遠的掠財於民以供滿足貪婪慾望的官僚體系的積弊遠非樂觀者所想象的那麼容易革除。

很多地方的老百姓對於地方政府堂而皇之、為所欲為的幾乎任何*行為都是無可奈何的。

所謂老百姓，大多也就是佔國家人口大多數的農民。更多的面對這一切的，也是我們的廣大的農民。

中國的農