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零售平均價格是每噸197。8元，而政府收購價是每噸138。4元；1953年的市場零售平均價是每噸201。6元，政府收購價是每噸157。2元。1954年的市場零售平均價是205元，政府收購價格是每噸157元。

中國政府一方面需要更多的糧食來滿足工業化和朝鮮戰爭的需要，另一方面又不願意以公平的市場價格購買農民的糧食，想把工業化和戰爭經費的負擔加在農民的肩上，這就造成了中國1953年的糧食收購危機。

*強行收購何止餘糧*

面對這場危機，副總理兼財政經濟委員會主任陳雲提出一個長期解決方案。1953年10月1日，陳雲向**建議對糧食等農產品實行“統購統銷”，**馬上表示贊成。**政治局隨即開會透過了有關決議。

1953年11月19日，中國政府公佈了《關於實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》，從12月開始在中國實行“統購統銷”。

按照“統購統銷”的規定，“生產糧食的農民應按國家規定的收購糧種、收購價格和計劃收購的分配數字將餘糧售給國家”。但是實際上，所謂“餘糧”只是“虛晃一槍”，“計劃”和“分配數字”才是實質。正如陳雲1953年10月2日在**政治局討論糧食統購統銷問題的擴大會議上所說：“我們實行徵購，不要說餘糧徵集制、餘糧徵購，因為餘不餘算不清。”

*“帝國主義打來，扁擔也要打來”

陳雲承認：“實行徵購的毛病是妨礙生產積極性，逼死人，打扁擔，暴動。但不採取這個辦法後果更壞，要重新走過去舊統治時期糧食進口的老路，農村資本主義發展，裝備進口減少，建設推遲，結果帝國主義打來，扁擔也要打來。”

也就是說，為了保住工業，只能犧牲農民利益。**也是這種觀點。他說：“工人的收入是比農民多一些若把工人的工資同農民的收入平均一下，拿一部分給農民，那不是要毀滅中國的工業嗎？這樣一拿，就要亡國亡黨。”

*徵購多農民苦*

實行“統購統銷”的第一年，從1953年7月1日到1954年6月30日，連農業稅在內，中國政府從農民那裡獲得糧食784。5億斤，超過計劃75。5億斤，比上年度多收177。9億斤，增加了29。3％。

而在同一時期，中國糧食產量只比上一年增加了1。8％。1954－1955年度，長江、淮河流域受到百年不遇的大洪災，中國政府仍徵購891億斤，比上一年增加12％。而在此同期，糧食產量只比上一年增加了3。2％。很顯然，“統購統銷”大大減少了農民手中的糧食，嚴重損害了農民的利益。1954年，一些農民對合作社不滿，紛紛退社，出賣牲畜，殺家畜，砍樹，以免財產被充公。

*毛承認民怨深*

中國前副總理薄一波在《若干重大決策與事件的回顧》中說：“正如陳雲同志所預計的，統購中國家同農民的關係是緊張的，強迫命令、亂批亂鬥、逼死人命等現象都發生過。個別地方還發生了聚眾鬧事的事件。**在1960年說過，五十年代在糧食問題上，我們有兩次同農民搞得很緊張，第一次就是1953年。”

1956年4月**在《論十大關係》中承認：“在糧食問題上曾經犯過一個錯誤。一九五四年我國部分地區因水災減產，我們卻多購了七十億斤糧食。這樣一減一多，鬧得去年春季許多地方几乎人人談糧食，戶戶談統銷。農民有意見，黨內外也有許多意見。”

當年的**中央農村工作部秘書長杜潤生說，“糧食統購統銷，搞得老百姓意見很大而且徵購的糧食一年比一年多，1954年要的就夠多了，1955年又要增加，有些地方搞得農民連口糧都不夠吃。”

*用合作化統購糧食*

**也估計到，“實行統購統銷可能引起農民、市民和我國輿論的不滿。”他認為，解決這種矛盾的途徑就是農業合作化。在1953年10月2日陳雲介紹“統購統銷”的**政治局擴大會議上，**說：

“農民的基本出路是社會主義，由互助組到大合作社（不一定叫集體農莊）。現在是‘青黃不接’，分地的好處有些農民開始忘記了，他們正處在由個體經濟到社會主義集體經濟的過渡時期。”

**認為，“國家同幾十萬、上百萬個生產合作社打交道，比起同一億多個體農戶打交道，要容易和便利得多”。陳雲也說：“向農業合作社進行統購統銷工作，也要容易得多。”