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萬國通商，只是海外倭寇猖獗，海盜橫行，需要編練水師，保護商路。”

太子正為父親的事情傷心：“我已經把海市的事全部委託與你，父皇也已認可，該如何做，你自己拿主意便好。”

一旁明玉飛聽出話來，急忙一邊向蘇劍文使眼色，一邊說道：“希鳴雖然有經天緯地之才，又忠心可嘉，但畢竟轉運使乃是文官，只管商貿運作，水師事大，恐怕還要另議旁人。”

太子不滿道：“轉運使管不了，那他就不用做轉運使了。”他叫過旁邊的太監，當場加封賈琮為正四品的三洋總督，另設海鯊衛，讓賈琮自己編練海軍，而且還依然讓他監管轉運使的職務，“希鳴，我能力有限，遠不如父皇高瞻遠矚，雷厲風行，他的興國十策，我如今勉強能夠實施的只有一半，其他的都還焦頭爛額，舉步維艱，唯獨海市一項，還有些進展，琉球、瓊洲都已經吸引來不少外國客商，開始有了出息。如今，我把海事全部託付給你，明年你若能給我做出成績來，我便可上對得起父皇，下對得起百姓，當應當初的承諾，封你為侯，若是不成，恐怕我們這些人。”他用手一筆畫，“恐怕都難逃活命！”

賈琮肅然起敬，平時看這太子似乎軟弱無能，不能成事，如今目光竟然這樣深遠，恐怕他也是想到皇上恐怕要不成了，如果他能夠在興國十策上做出成績來，那麼就真的像他說的，上應皇帝，下應黎民，威望將達到一個新的高度，到時候朝臣擁戴，則地位不可動搖，若是做的一塌糊塗，則王黨必要篡位，甚至後黨也要跳出來興風作浪，到時候他們幾個真的是難逃一個慘死的下場。

太子讓他組建海鯊衛，名字脫口而出，恐怕是早就有這個意思，只是因為資金問題，一直沒有開口，今天藉著這個機會才說了出來。皇上推行興國十策，以太上皇和四位親王為首的一大批朝臣乃至世家貴族都不支援，皇上很多地方都是自己掏的腰包，又急功近利了些，乃至後繼乏力，如今內庫裡面的銀子已經花得差不多了，說是讓賈琮組建海鯊衛，卻是一分錢也拿不出來。

賈琮也知道太子的難處，興國十策因為錢的緣故，如今只能勉強推行五條，每一條都是要錢的，海市這一項，每年砸進去的銀子都是天文數字，能夠順利推行，除了賈琮自身先進的眼光和手段之外，還有這一項原本是空白，天朝閉關鎖國一百多年，所以阻力比較少，其他的四項就真的是舉步維艱，處處是坎，太子把海市託付給賈琮，成天帶著心腹跟那些反對的官僚朝臣打官司，頭髮都快白了。

於是還要自己想辦法，賈琮首先把承包海市的家族首腦都找到一起，要他們出錢，當時除了南安王和北靜王兩家，全部都表示反對，態度最堅決的就是蓬萊海市的唐家：“我們唐家自然是不缺那點銀子，可那都是仗著皇后娘娘的恩典，國舅爺的英明神武，和咱們這起子奴才沒日沒夜地血汗，一文一文地賺回來的，現如今承蒙聖上恩典，到大海里頭去撈銀子，別說如今聖天子在朝，四海成平，根本沒有什麼大股的倭寇海盜，說句難聽點的，就算是真有，那咱們船上的火槍那也不是吃素的，個把蟊賊若是敢來，一輪排槍過去，定然要他們下海去餵魚！”

因朝廷常年處於閉關鎖國的狀態，水師只能在內陸河上縱橫，並沒有海軍，這些世家大族偷渡走私，各自招募私兵水手，因此並不怕那些海盜，甚至有的還跟那些海盜有勾結，讓他們封鎖海面，打擊那些武裝實力差的小世家的船隊。

賈琮雖然是小正太的身體，心裡卻是青年的，而且還擁有了遠超過這個時代的大局觀，事先又派人做了調查，又與各個海市頭目通訊蒐集材料，因此對這些人的小心思瞭如指掌，唐家是國舅，家大業大，私兵眾多，因此最反對的就是拿錢出來給朝廷募兵建衛。

賈琮也不強迫他們，只統計願意出錢的，結果南安、北靜兩個王府各出五萬兩，許家出一萬兩，賈琮代表林島出一萬兩，共是十二萬兩，海鯊衛的架子算是能夠組建起來了，以總督府的名義簽了四份合同，並且頒發銀牌證書和海鯊旗，證明給他們在海外是受朝廷海軍保護的。

從這裡出來，他就開始馬不停蹄地招募訓練海軍，水軍裡面他是借不到人的，只能從京營和錦衣衛抽調一部分人，再派人去海邊招募經驗熟練的水手，他讓拉了馮紫英、柳玄宗兩個世家公子，又讓七曦給他從錦衣衛裡派來一個千戶王棟玉，作為自己的下手，到海上日夜操練。

要想憑藉這點資本組建一支海軍，那是痴心妄想，首先軍艦就沒法建造，賈琮只能讓士兵在商船上面保駕護航，賈琮抽了半晌，還得想辦法弄到