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1929年12月，南京的《時事月報》以《驚心動魄之日本滿蒙積極政策——田中義一上日皇之奏摺》為題，披露了日本方面的一份絕密檔案《田中首相致宮內大臣一木喜德請代奏對滿、蒙積極政策函》。因為以首相田中義一名義上奏日本天皇，故又被人習稱為《田中奏摺》。
上折者給這份檔案起的名字為《對滿蒙之積極政策》。滿蒙均為中國領土，日本人何以“積極”？何來“政策”？
讓我們看看《田中奏摺》所體現的日本人的理念：
——所謂滿、蒙者，乃奉天、吉林、黑龍江及外蒙古是也。廣袤74萬平方公里，人口2800萬，較我日本帝國國土（朝鮮及臺灣除外）大逾三倍，其人口只有我國三分之一。不惟地廣人稀，令人羨慕，農礦森林等物之豐，當世無其匹敵。我國因欲開拓其資源，以培養帝國恆久之榮華，特設南滿鐵道會社，借日、支共存共榮之美名，而投資於其地之鐵道、海運、礦山、森林、鋼鐵、農業、畜牧等業，達4？4億餘元。此誠我國企業中最雄大之組織也。且名雖為半官半民，其實權無不操諸政府。若夫付滿鐵公司以外交、警察及一般之政權，使其發揮帝國主義，形成特殊會社，無異朝鮮統監之第二。即可知我對滿、蒙之權利及特益巨且大矣。故歷代內閣之施政於滿、蒙者，無不依明治大帝之遺訓，擴充套件其規模，完成新大陸政策，以保皇祚無窮。國家昌盛。無如歐戰以後，外交內治多有變化，東三省當局亦日就覺醒，起而步我後塵，謀建設其產業之隆盛，有得寸進尺之勢。進展之迅速，實令人驚異。因而我國勢力之侵入，劇受莫大影響，惹出數多不利，以
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