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總值原教旨主義”。提倡綠色國內生產總值指標是其中較有代表性的動議。然而在筆者看來，這仍然是治標之策。
‖路在何方？‖
首先，應改革中國財政支出體制安排本身。教育投入困境清晰地表明，中國公共人力資本投資和公共服務投入主要由地方政府負責，這使得財政在投入上失去了保障，這也自然成為地方政府投入不足的藉口，而中央政府政策規定也因為支出責任分配的不合理而變得難以實施。因而，變革的首要一點就是重新劃分各級政府的支出責任，把提供基礎教育、基本醫療和社會保障體系作為中央政府的責任。2002年我國開始啟動了所得稅收入分享改革，將地方所得稅的50％上收中央，並將中央全部所得用於不發達地區公共服務的轉移支付，2003年繼續將這一比例提高到60％。我們的一項研究發現，這一政策使得地方基本建設投資比重在2002年下降了，科教文衛支出比重上升了，2003年新增的10％政策調整對基本建設投資和科教文衛投入比重的邊際影響分別為和。這表明，改變以基礎設施投入為主體的西部大開發政策，能夠有效地改善公共服務的供給。
其次，確立支出責任之後，要相應地重新調整稅收收入的分配辦法。現行稅制雖然強化了中央對稅收的控制，但沒有改變原有的支出責任分配，這樣產生了一個巨大的垂直向的財政缺口，這必須由轉移支付來填補，而如何處理富裕省份的抵制將是中央政府必須面對的難題。此外，雖然政府的財政收入增長迅速，但是整個稅收規模依然較低，只佔國內生產總值的20％左右，對於一個幅員遼闊、差異性強、以及還需為國有企業改革、銀行改革和養老金改革提供大量資金的政府來說，這個數字還是太低了。
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