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革命分子送上法庭進行審判，並制定與之進行有效鬥爭的策略和措施；
3、為有效地、成功地鎮壓一切危害革命政權的陰謀活動進行前期的偵察和必要的預審工作。
可以看出，“契卡”的工作許可權範圍最初並不十分顯赫，不僅如此，它在組織系統的權力歸屬上也不十分明確。它在直屬蘇維埃人民委員會的同時，還受到內務人民委員會和司法人民委員會的牽制。在“契卡”誕生的最初時間裡，除了大量的偵察和監視工作之外，如果沒有以上兩個人民委員會批准，“契卡”的工作人員和下屬機構根本沒有判決和執行死刑的權力，甚至連逮捕嫌疑人犯的權力都沒有。然而，從1918年初到1921年這短短的幾年中，“契卡”的權力急劇上升。
催化“契卡”的職權範圍和組織結構在短時間裡急速膨脹的原因是多方面的，而其中最主要的是來自以下兩個方面：
一方面，被十月革命風暴摧毀的沙皇國家機器和資產階級政府的殘餘勢力趁蘇維埃革命政權尚未鞏固之機，在國外資產階級勢力的支援下，很快糾集了強大的陣營，對蘇維埃革命政權形成了全面的包圍之勢，企圖在短時間內將革命政權扼殺在襁褓之中。
1918年3月，一直遊弋在科拉半島附近海域上的英國艦隊在摩爾曼斯克和阿爾漢格爾斯克登陸，英美軍隊組成的武裝干涉軍踏上了俄國的領土。接著，美國和日本軍隊也在太平洋上組成了干涉軍，4月份在西伯利亞的沿海港口登陸。外國干涉軍的介入彷彿為蟄伏在俄羅斯各地的
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