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“9。11”一個轉折點（2）

強化和完善情報共享

情報共享，對外是國家間的情報合作；對內則是各情報部門間的協調。美國在情報共享方面也有著豐富的經驗，尤其是在冷戰時期，不論是在內部還是在外部，都有一定的制度規範。但是，在“”之後，美國政府發現，原有的制度規範已經不能滿足反恐怖鬥爭的需要了，必須進一步強化情報共享機制。

儘管情報在以美國為首的“反恐怖戰爭”中的作用從一開始就受到了廣泛重視，然而制度和系統的因素還是在一定程度上阻礙了情報合作的開展。經過美國當局的努力及CIA的機制改革，後來的情報溝通和合作對美國對阿富汗塔利班和基地組織發動的軍事行動獲得外交支援起了重要作用。現在，國際情報合作已經急劇擴大，並已成為美國牽頭的“反恐怖戰爭”的重要組成部分。

在反恐怖戰爭之初，美國便加強了和英國等西方國家的情報交流活動。後來，俄羅斯、巴基斯坦等新夥伴也加入情報聯合行動之中。經過美國等國的努力，聯合國安理會透過了1373號決議，首次支援反恐怖情報工作，儘管它採取的措詞只是“資訊交流”。

美國和盟國情報部門共同建立了程式碼為“千瓦”的反恐怖主義鬥爭情報網路。該網路擁有十分先進的用於竊聽和蒐集情報的衛星，其中一些就是為配合反恐行動最新部署的。由於在技術情報方面領先，美國繼續在多國情報支援工作中居於領先地位。但其他國家也能提供獨特的人工情報源，例如電話竊聽以及本國移民和其他記錄等，因此美國也不得不重視外國的情報。2002年3月28日，美國和巴基斯坦聯合抓捕的阿布？祖貝戴，是本？拉登領導的奧薩馬組織中的高階策劃官，在阿富汗的塔利班政權和基地組織潰散後，即擔當起逃後的重組任務，並計劃向美國及其盟友進行第二次恐怖襲擊。美巴特工在其藏匿處搜查到的重要檔案、計算機及名單等資料至關重要。美國將這位巴勒斯坦籍恐怖組織頭目送往秘密地點進行審訊，同時將相關資料與電話轉交其他國家的情報機構，實現情報共享。

美國在情報機構改組工程中，強調人力情報和電子情報相結合、提高情報蒐集和分析能力的呼聲很高。電子情報快捷、準確，而人力情報具有內幕性、超前性，各有優勢，只有優勢互補，相互印證，才能為國家指揮當局提供量多質優的情報。為此，美國各情報部門十分重視不同來源的情報進行相互印證，並向不同的情報使用者提供不同的情報。例如美軍新建成的內部網際網路——“美軍情報線上”，是目前世界上最大的內部網際網路，分不同層次傳遞資訊，大大提高了情報的傳遞速度，也提高了各類情報的利用率。

加強“第三梯隊”

在CIA等情報偵察部門地位開始下降時，一些很有能力的工作人員的收入不如高科技和金融系統的人員，加之內部官僚主義作風嚴重，使得一些人獻身國家精神不如過去，形成了追逐名利的風氣，許多優秀人才紛紛外流到高收入行業。

冷戰結束後，世界政治地圖幾經變化，官方語言越來越多，情報部門更需要大量的小語種人才。比如前蘇聯是以俄語為官方語言的國家，而現在原蘇聯地區已分裂成為一個由15種官方語言組成的語言拼圖。但是，美國情報部門卻漠視了這一變化，不僅沒有擴大自己的語言人才儲備，反而認為堂堂大國只需要一種語言人才。前幾年，小語種人才紛紛移民美國，而美國的情報部門卻以這些人英語差為藉口，拒絕僱傭他們。直到“”恐怖事件發生後，情報界的負責人才意識到精通阿拉伯語、阿富汗語、波斯語以及中亞地區方言人才短缺的後果。在技術偵察領域中，由於外語人才及情報分析人才不足，FBI大量的情報素材沉睡在檔案庫中，無法從中篩選出有用的情報，從而浪費了大量的情報資源。“”事件發生前，美國軍隊中沒有一名軍官或士兵能說塔利班的主要語言普什圖語，特種部隊要在阿富汗境內與塔利班鬥爭談何容易。

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