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了帝國的始終。從這個意義上可以說，無郡縣制，即無帝國制。
那麼，帝國又是一種什麼樣的制度？
帝國制度是從邦國制度過渡而來的。所謂“邦國”，是指西周封建到春秋戰國時期所實行的一種特殊的國家制度，是我們民族國家形態的初級階段。當時，中華大地上遍佈著許多大大小小的諸侯國（封國）。它們各自獨立，相互交往（通婚、通商、結盟、戰爭），又共同擁戴其中一個（具體地說就是周），作為名義上的“天下共主”（天子），組成號稱“天下”的鬆散的聯邦或邦聯。這就是“邦國制度”。它的建立，如前所述，就是“封建”（封土建國）；它的特點，則是“一個天下，許多國家”。天下只有一個天子（共主），各國卻有各自的國君（君主），因此又是“一個天子，許多國君”。由於這些國家和國君其實是有獨立主權的，因此“邦國”類似於聯邦或邦聯。
邦國與聯邦或邦聯的不同之處，在於有一個名義上的天下共主，諸侯各國也由這個所謂的天子“封建”而成，因此史書上一般都把諸侯國稱為“封國”。但我們要說清楚，封建也好，共主也好，
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