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第15部分(第3/4 頁)

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民自然會作出明智的選擇。

其次,政府不斷加大科技創新的力度。華盛頓特區交通部設有專門的科研部門,廣泛藉助多家一流大學和科研機構,從專業技術角度研究交通問題。如他們根據大量的車流量統計資料,提出在早晚高峰時段變部分雙向道路為單向道路,開闢只允許乘坐兩人以上乘客車輛通行的上下班專用車道,以及合理設定交通訊號燈轉換時間等措施,都對緩解交通壓力起到了很好的作用。

第三,華盛頓特區政府長期透過舉辦展覽、播放公益廣告、張貼宣傳海報等形式廣泛開展宣傳教育活動,力求在廣大市民中間樹立“少開車光榮”的理念。就在前兩天,當地政府還發起了“無車日”活動,特區政府首腦帶頭乘坐公共交通或步行上下班。

長期研究政府法制問題的美國大學華盛頓法學院傑夫裡•盧博斯教授特別強調民意在美國政府施政過程中的重要性。他說,在美國社會,任何一項公共政策包括交通管制措施出臺之前,政府都必須進行周密細緻的調查研究,並且透過舉行公開聽證會等形式,廣泛聽取來自社會各界的聲音。他說,舉行聽證會的目的不是讓市民投票表決,而是讓與會代表充分表達不同利益群體的關切與訴求,並集思廣益,建言獻策,從而有助於政府部門制定更加完善的政策。盧博斯教授指出,政府需要從所有報名參加聽證會的市民中慎重選擇與會代表,以確保當事各方享有平等的話語權。他舉例說,比如政府準備就一項交通限行政策舉行聽證會,那麼代表正方觀點的發言人數會與代表反方觀點的發言人數大體相當,而且各個利益群體的代言人應享有平等的發言機會。

就華盛頓特區而言,如果政府想要推出一項新的交通政策,它必須透過召開釋出會,舉行聽證會等形式,向市民詳細解釋政策調整的原因和後果,廣泛聽取各方意見,然後交由市政委員會討論透過,方能付諸實施。在這一漫長過程中,市民可以透過多種渠道,表達自己的意願,如可以給政府首腦或議員寫信,可以進行合法抗議等等,市民的態度往往對政策的最終命運起到決定性的作用。華盛頓特區交通部的一位官員給記者舉例說,不久前交通部經過長期科學論證,認定如果能在第16街新設一個安全島,將能有效提高該區域的交通安全,但這一在專家眼中科學合理的新舉措,就是因為當地少數居民的強烈反對而胎死腹中。

洛杉磯也曾面臨嚴重的交通擁堵。洛杉磯舉辦奧運會前,是全球機動車保有量最高的都市區域之一,各主要路段在高峰期堵塞不堪。根據會前預計,將有約2.5萬各代表團成員和600萬觀眾及遊客湧入洛杉磯,對本已不堪重負的城市交通系統提出嚴峻挑戰。南加州大學的研究人員曾警告說,奧運會期間的交通堵塞可能導致“全城沉滯”,一時人心惶惶。然而,在歷時16天的奧運會期間,“噩夢”並沒有成為現實,整個洛杉磯交通順暢,有條不紊。據統計,擁堵率比平時下降60%,高峰期的卡車流量也減少16%。連平時堵車最嚴重的星期五也沒有出現交通“險情”。

現任美國奧委會主席、時任洛杉磯奧組委負責人的尤伯羅斯在接受《芝加哥論壇報》採訪時說,由於擔心奧運期間出現常見的“週五大堵車”,他特意在奧運期間的一個星期五乘坐直升機到洛杉磯最擁擠的路段上空視察。但一到那裡,他立刻就放了心。他說:“我連路上有多少車都能數得清楚。”加州交通部門發言人邦菲利奧說,“洛杉磯奇蹟”的發生得益於組委會和有關政府部門多年的提前規劃和協調。他說:“洛杉磯奧運交通管理的成功首先在於,整個交通體系在奧運前就處於就緒狀態”。

在奧運會前幾年,組委會與50多個政府部門、私人運輸企業和研究機構密切合作,精心制訂了一套有效的“免堵”策略,其中的具體措施包括鼓勵市民多人合乘一輛私家車和多乘坐公交車;成立多個重大交通事故應急小組,24小時隨時待命;將最容易堵車的幾條要道改為單行,並在主要道路設立奧運場館交通指示標誌和訊號燈;商業快遞業務一律只准在晚間進行;開通奧運交通電話熱線,讓市民時刻了解交通狀況;徵用校車接送各國代表團成員和新聞記者;政府機構和企業採取靈活的上下班時間以錯開交通高峰;每天根據不同的具體情況實施不同的交管方案;向市民和遊客免費分發奧運場館分佈圖和交通高峰期路況圖等等。

當年曾在奧組委工作的加州交通部門負責人扎裡安認為,再好的交管計劃也需要人去執行,需要廣大市民的配合。因此洛杉磯奧運會交通“奇蹟”的發生,很重要的

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