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06年，海監建立了“東海地區定期維權巡航”制度，隨後迅速擴充套件至黃海、南海等“全海域有爭議地區”。

其中，東海是海監總隊最重視的方向。海監在東海不僅擁有海監51等近年來下水的大型執法艦船，更有兩架固定翼飛機。甚至配屬南海總隊的海監83，有時也會加強東海海監。2006年，以海監83為旗艦、東海和南海海監總隊組成混合編隊，巡航春曉氣田。

漁政在過去幾年中，在東海和南海執行了“維權護漁”的定期巡航，但傳統上更加重視南海方向。這與1994年漁政開始駐守美濟礁不無關係。

農業部南海區漁政局辦公室副主任黃作平對本報記者說，傳統上，“漁政的聯合演練和巡航都在南海進行，東海漁政的船隻也經常過來加入。南海漁政去東海參加巡航的次數較少。”

近幾年來，漁政系統在漁船上建立了監視與反應系統，要求所有前往敏感爭議地區的漁船都裝有北斗導航系統。南海漁政可以從總部螢幕上看到全部裝有這套系統的漁船的位置、航向、航速、狀態等資訊。漁船甚至可直接與漁政聯絡，一旦有事，可調配最近的漁政執法船前往護漁維權。

黃作平希望，“只要有中國漁船的地方，就會有中國的漁政船參與監管、執法、維權。”

相比起來，擁有遠洋船隻較少的海巡和海警，主要參與一些聯合維權巡航行動。它們尤其與漁政部門合作密切。今年4月，漁政與海事局聯手在東海油氣田巡航執法，同時與海警建立聯合護漁巡航北部灣、西沙群島海域。

2010年4月，公安邊防海警部隊將自己的海警高等專科學校升級為海警學院，開始探討“以警察權為核心，構建海洋綜合管理體制”。他們希望更名為“China　Coast　Guard”的中國公安邊防海警部隊，能成為和國外海上安保力量對應的、名正言順的海洋管理核心。

有研究人員指出，各部門建立的海洋管理隊伍，條塊分割、自成體系，協調工作難以進行。部門分工困難，對有些任務各部門爭奪管理權，而對另一些任務各部門又互相推諉。此外，執法機構及其武裝重複建設和多功能利用問題難以解決。

美國海軍戰爭學院中國海事觀察所研究員Lyle　Goldstein也在一篇文章中稱，“在（其他國家）的海事執法部門中，任務及資源都是在海岸警衛隊及海軍之間進行分配。中國的任務及資源的重複是不可避免的。”

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紐約破獲最大宗華人偷渡案

2010/10/10　00：00 來源：北青網 北京青年報 劉一

據僑報網報道，美國紐約南區聯邦法院和國土安全調查局7日聯合宣佈破獲一起位於華埠的大型偷渡團伙案，26名華人遭到起訴，其中23人已於7日早上被捕，3人在逃。該團伙涉嫌今年4月到10月從中國走私70名偷渡客到美國工作，每名偷渡客或其家屬支付給走私蛇頭約75000美元。當地媒體稱，這次是紐約近來破獲的最大一宗勞工偷渡案。

■聯合調查行動歷時八個月

根據檢方公佈的檔案，有六名被告被控組織偷渡罪名，主要是組織人員從中國偷渡來美國，並向每名偷渡者收取大約75000美元的費用，這些錢通常都是向偷渡者的家人收取。

本案另有多名被告涉嫌收留偷渡者並利用他們來賺錢。此外，有四名被告被控同一些商業匯款公司串通一氣，將組織偷渡而獲得的錢從美國匯往中國以達到洗錢的目的。

這些偷渡客被位於曼哈頓華人社群的職業介紹所分配到華埠、長島、新澤西等地企業（多數是餐館）打工，工資低於法定的最低工資。偷渡客被僱主安排住在過於擁擠、不衛生的宿舍中。

負責這次行動的警官海斯稱，該案件涉及約70名偷渡客，多為男性；　被控嫌犯則是華裔美國公民。調查進行了約8個月。海斯透露，偷渡客是坐飛機過來的，但具體偷渡方式還不清楚。

海斯說，僱用這些偷渡客的餐館業主也因涉嫌參與人口走私活動而被控告。

海斯說，這次調查的物件都是僱用偷渡客的企業業主和人口走私蛇頭。他強調，打擊偷渡勞工將是該局調查的重點之一。

■目擊者稱執法過程非常快

據悉，案件涉及至少三家職業介紹所和兩家匯款代理點。

據附近商家目擊者李先生表示，執法行動發生在7日上午9時40分許，當時有