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就沒想過到國外後如何生存立足。有的身無分文，以為外國真的滿地黃金隨身可撿，愚昧地認為只要出了國，就什麼都可以擁有。其實，許多國家都有嚴厲的法規打擊非法出入境活動，這些人假如真的成功偷渡出境，命運將會掌握在偷引渡團伙及境外有組織犯罪集團手裡，其可怕後果不堪設想。

AⅡ02、04版　採寫：本報記者　高志遠　通訊員　蘇向陽　陳治光

“五路諸侯”競逐中國海上管理權

2010年09月25日10：06

南方新聞網

作者：胡賁

“五龍”治海

釣魚島撞船風波引發的中日外交爭端，至今仍在惡化。9月17日，外交部網站訊息稱，中國海監船和漁政船已經赴相關海域加強執法和巡航護漁，保衛在附近海域捕魚的漁民安全。

這一訊息令關注此事的網民們大為興奮，一位網友發表評論表示支援：“堅決不妥協！”但許多人也感到疑惑：以中國海監、漁政船的實力，能否和日本海上保安廳之類的艦船相抗衡。一旦中國海洋有事，中國如何真正行使國家主權？

事實上，海監、漁政只是中國海洋管理眾多隊伍中的兩支。中國是海洋大國，自北向南，漫長的海疆延綿萬公里，海域面積達473萬平方公里。但對這片蔚藍色海洋的管理，卻是一幅“五龍治水”的現狀。

這“五龍”，指的是國土資源部下屬中國海洋局及“海監”系列執法船，農業部漁政局下屬的“漁政”船，交通部下屬的海事局“海巡”船，同時還有公安部邊防局下屬的“海警”，以及海關部門的緝私艇。“海監”是擁有大型船隻最多的海上維權執法力量，以維護中國“海上主權”為主要目的。實際上，上世紀80年代前，中國海洋局還是由海軍代管。海洋局海監總隊的前身，是1964年成立的海軍南海、東海、北海各艦隊的海洋調查船隊。

而“漁政”自上世紀90年代起，透過參與一次有爭議島嶼的海上“維權”，一舉奠定自己在海洋管理上的江湖地位——1994年，農業部南海區漁政接受中央任務，組建船隊登臨與菲律賓存在爭議的美濟礁，並在此後一兩年完成永備工事。從此，南海漁政成為中國非軍事機構中，惟一駐守外海島礁的部門。直到現在，南海漁政依然保持著美濟礁長期有至少一艘漁政船，以及數十名漁政工作人員駐紮的“主權存在”。

與海監、漁政相比，交通部下屬的海事局及其“海巡”船，活動範圍要小得多。它們主要從事海上交通管理與海事搜救，一般多在港區附近活動。

公安部邊防局下屬的“海警”部隊，上世紀80年代後組建，主要從事打擊海上走私等海岸公安任務。

而大家眼中非常強勢的海關部門，在海洋管理上卻剛好相反——僅有一些小噸位緝私船艇，實力根本無法和前幾路“諸侯”相提並論。

從執法能力看，截至2010年初，海監和漁政擁有最多大噸位遠洋船舶。海監和海巡都擁有艦載直升機和固定翼巡邏機。2000年以來，海監新造船隻最多，發展最快，漁政與海巡次之。一向力量薄弱的海警，在過去幾年中也加入了這一競賽。

1999年海事局海監大隊成立，迅速啟動龐大的造艦計劃。十五期間，海監建造了6艘千噸級以上海監船，其中包括一艘3000噸級、載有艦載直升機的大型海監船。更多的船隻建造和飛機購置計劃也在進行之中，甚至已擴充套件至省級海監隊伍。

和海監擴張的大手筆比，漁政、海巡乃至海警也各顯神通。

漁政在2001年後新建多艘千噸級船隻，並接收海軍退役救助船，重新改造投入使用3000噸級漁政311船，以及一艘萬噸級的後勤補給艦。今年3月，還下水了第一艘擁有艦載直升機的2500噸級漁政船。未來3至5年內，還將“新建或改制3至5艘3000噸以上漁政船”。

而海巡已交付多艘千噸級以上巡船。而據可靠資訊透露，2010年初，國務院已批覆交通部海事局建造一艘重達5000噸級的海巡船。

2007年，公安邊防海警部隊統一將其船上的“公安邊防”標識改為“中國海警”，並啟用新的英文名稱“China　Coast　Guard”（中國海岸警衛隊），並接收兩艘海軍退役護衛艦，終於也“走向藍海”。

海監偏東海，漁政重南海？

經歷艦艇裝備的大躍進之後，各路“諸侯”在海洋管理上競相擴大各自的影響力。

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