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宰相是幹什麼的？確切地說，宰相不是處理朝政的，而是對朝政把關的。行政制度中的這最後一道關卡，就是要把政權的治國之理，徹底地貫通於全部制度和施政中。把秦漢時的丞相制度，改成多人執政的宰執集團，並不是為了分相權，也不是為了互相牽制，而是天命已經不被人民認同，執政者再由一個人向天命負責，已經難解人民對政治的惑了。
丞相制時，天下有災異，說明天對政權有意見，由宰相出來負責。或貶官罰俸，或者是直接換人，以應天變。在昭昭天命之下，如此做會獲得治下之民的心理認同，有凝聚力。
一個國家的政權性質由什麼來保證？靠著選舉制互相牽制？其實那只是部落遺風，並不是什麼先進的文化。現在北邊的契丹還在行柴冊禮，契丹皇帝是由世選制產生，凡有大事他們也是進行各世選諸侯的大集議。這是從部落直接進化到帝國的文明中，很多都會有的現象。徐平前世，很多人對政治不解其理，心中多有疑惑，至生心鬼，便請了洋人的制度來鎮自己的心鬼。凡是洋人的制度中有的，便高呼為神，覺得不可戰勝。從史書中看到契丹還存在著部落遺風，被心中的那尊洋神震懾，便就以為發現了什麼驚天大秘密，高呼為什麼大宋打不過契丹，人家契丹有著洋人那神一樣的傳統呢。
如果按照這
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