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十六州他們哪裡守得住？攻城守城，非契丹所長，如果他們真在那幾城跟多們硬抗，則必敗無疑。多半契丹人不會死守，而是會派騎兵南下，找尋戰機。契丹人打仗，多是以攻對攻，不會以己之短來對本朝之長。”

杜衍道：“若契丹騎兵南下，實難抵擋，要早作防備。”

南邊的大名府可是以北巡的皇帝在，別讓契丹大軍兵臨城下，又鬧成真宗皇帝時澶州之戰的局勢。趙禎現在信心滿滿，真到那個時候，未必比他父樣強多少。

徐平道：“此事不得不防，是以等到秋後糧食一收，滹沱河以北的各個州縣，堅壁清野。糧食全部收到城池中，包括百姓口糧，也全部入城，設專門官倉代其保管。治下的百姓編伍，設專人，烽煙一起，即全部撤入城中。若契丹騎兵來，使其無糧草可濟。沿線各軍廣佈偵騎，不得讓其如入無人之境，四處遊蕩。當然，前線數十萬大軍，不可能讓契丹大股騎兵南下，只是預作防備罷了。讓契丹人見了，鬆懈下來，到時仗好打。”

王凱從頭到尾參與了西北党項戰事，跟契丹人打這樣一場仗，在他眼裡不是大事，無非是跟當年攻卓城差不多罷了。道：“此次戰事是個機會，可以讓忠佐司將校營中的將校們，預加演練，推測方略。戰事起來，也可以到前線實際學上一學。”

徐平點頭：“此事可行。讀萬卷書，不如行千里路。學得再多，不如真正地參與一次戰事。戰前他們仔細推演，戰時參觀，戰後由教習講解，這是好事。”

第88章　改制

八月下旬，徐平兼任行營都部署，晏殊不再管軍營事務。訊息傳出，河北路局勢一下緊張起來，這一任命明確表示了戰爭即將來臨。

數日之後，在大名府設提舉義勇司，隸殿前司，掌河北路和京東路義勇事，實際上掌管禁軍的預備役和鄉兵義勇。至此地方軍事系統徹底明確，巡檢司隸中書，義勇司則隸樞密院。義勇司完全為禁軍服務，不服務於地方治安，地方官無權管轄。

樞密院在全國設十一個提舉義勇司，各州軍分隸其下。招義勇為鄉兵，再從其中選出合格的，作為禁軍兵員。新兵員在義勇司訓練半年之後，由樞密院統一安排，分到各整編完畢的軍中。整編過的禁軍不再實行終身制，普通士卒在軍中五年除役，小校則以十五年為限，除役後回到地方。作為激勵，除役士卒和小校回到地方後，可以優先擔任公職，其本人終身不再服差役和徭役。提舉義勇司與現有的轉運使司路不重合，也不與其他路級監司發生關係，由樞密院透過殿前司垂直管理。

以司勳員外郎王儀為提舉大名府義勇司，左藏庫副使王遇同提舉，分派招兵官至河北路和京東路州縣募兵。以三個月為限，募兵三萬人至大名府，操練之後補入禁軍。河北路在籍的義勇約有十八萬，京東路稍少於此數，大約是從義勇十人中取一人為額。

與之伴隨的，是更大規模的西北軍官內調，到河北路充實基層指揮。忠佐司設定的時候，便就有數千西北諸軍的基層軍官調入，加上此次調入，規模已近萬人。

以這些中下級軍官為骨架，對河北路的禁軍進行大規模整編，以定州為中心，形成數個野戰兵團。大致河間府的桑懌為核心，整編三軍，代州的高大全為中心，整編三軍。中路則由許遷和王逵分任都指揮使，整編雲捷軍和雲翼軍。這八軍就是用於此次作戰的進攻兵力，約三十萬人。其餘禁軍各守地方，防契丹騎兵乘隙突襲。

這八軍中淘汰下來的將校士卒，暫時安置在磁州和州，作為後備軍力。等到戰事結束之後，再整編為巡河軍，由提舉河事統一指揮。為了防止人心浮動，規定巡河軍的待遇與禁軍相同，依上等禁軍發俸。

八月二十六，以六宅使、恩州刺史趙為行營都部署司參贊軍事，以王學齋為主管都部署司公事。徐平正式以行營都部署視事，召見眾將。

都部署司在皇城內東安門附近，是官府收買來的民房，晏殊時曾略作收拾，格局顯得比較雜亂。這是臨時性的衙門，與徐平以前的隴右都護府類似。皇帝回京時，行營都部署司自然取消。嚴格講，趙禎不是親征，這個衙門就不負責對外作戰。

在官廳見過了從河東路和河北路前線趕過來的諸將，因為官廳地方逼仄，徐平請他們到院子裡落座。飲一杯茶，聊幾句話，一會進皇宮去面君。行營都部署名義上是為皇帝服務的，真正的主帥是皇帝本人，禮儀上所有將領都要進宮領命。

新任擒戎軍副都指揮使，與高大搭檔的杜杞，喝了一碗茶，見徐平走過來，道：“相公，軍中揀汰士