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政權治理天下就是政治，核心在一個政字上，政就是正。要立得直，行得正，才能夠天下大治。術是不得已而為之的權變手段，所以稱權術，沒有重大理由不要用，用了後患無窮。政就是按制度辦事，制度定下來了，徐平作為宰相也要遵守，趙禎為皇帝也一樣。
不學無術是無能，沒辦法處理突出意外，不學有術則有害，會亂政。
京東路是產絲絹的重地，隨著棉花布匹的飛速發展，絹被大量賣到海外。既臨海又產絹的京東路，這幾年海外貿易發展很快。商業，特別是對外商業發展過快，隨之就帶來了流通中的貨幣過多，物價上升的問題。
徐平當政，放鬆了對民間海外貿易的管制，京東路不得不限制海商的貨幣使用，儘量讓他們以物易物。實物貿易，讓京東路得到了對外貿易的好害，抑制了害處，這是不許銀行向海商借貸的原因。徐平不按那裡的制度做事，干擾的話，就會讓當地經濟混亂。經濟是一個體系，亂了一點全域性皆亂，當地的官員就幹不下去了，所以宰相也得按著規矩來。
市舶司總理對外貿易，由他們出面解決這個問題，為海�
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