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主戰場。何陳述的困難有財政開支擴大，槍械、子彈勉強可供六個月之需，防禦工事未完成，空軍機械不足等。蔣介石在談話中對胡適主張頗有譏刺，參謀總長程潛甚至指責胡適為&quot；漢奸&quot；。會議決定&quot；積極抗戰與備戰&quot；。透過此次會議，抗戰遂被正式確定為國策。

當時，蔣介石估計中日戰爭將是一場&quot；持久&quot；戰，戰期大約一年，而且估計&quot；對外戰爭易於內戰&quot；。　電子書　分享網站

淞滬之戰

中國軍隊力圖&quot；先發制人&quot；，

但缺乏重武器，攻堅戰未能取勝

上海處於東海之濱，距當時的中國首都南京不過三百公里。1932年5月的中日《淞滬停戰協定》規定，中國在上海只能由&quot；保安隊&quot；維持秩序，而日軍則可在上海公共租界及吳淞、江灣、閘北等地駐兵，建立據點。為防止日軍自上海入侵，南京國民政府於1934年起密令修築上海周邊工事，在吳縣、常熟等地，利用陽澄湖、澱山湖構築主陣地……吳福（蘇州－福山）線，在江陰、無錫之間構築後方陣地……錫澄線，同時在乍浦與嘉興之間興建乍嘉線，以與吳福線相連。其後，又在龍華、徐家彙、江灣、大場等地構築包圍攻擊陣地，並且擬有《掃蕩上海日軍據點計劃》。盧溝橋事變發生，蔣介石為加強上海防務，接受何應欽推薦，任命張治中為京滬警備司令。張受命後，即命所部化裝為保安隊入駐上海虹橋機場等處。7月30日，張治中向南京國民政府提出，一旦上海情況異常，&quot；似宜立於主動地位，首先發動&quot；。蔣介石同意張治中的設想，覆電稱：&quot；應由我先發制敵，但時機應待命令。&quot；

日本海軍積極主張向華中地區擴張。7月16日，日本海軍第三艦隊司令長谷川清中將向日本海軍軍令部報告：侷限戰將有利於中國兵力集中，造成日方作戰困難，&quot；為制中國於死命，須以控制上海、南京為要著&quot；。8月7日，米內海軍大臣建議杉山元陸軍大臣向內閣提出，為保護青島和上海日僑，應迅速準備派遣陸軍赴華。次日，長谷川清得到指示，為因應事態擴大，實施新的兵力部署。9日，上海日本海軍特別陸戰隊西部派遣隊長大山勇夫中尉攜帶士兵齋藤要藏，以汽車衝入虹橋機場，開槍射擊中國保安部隊，中國保安隊當即還擊，將大山等二人擊斃。日軍乘機在上海集中兵艦，以陸戰隊登陸，要求中國方面撤退保安隊，拆除防禦工事。海軍中央部通知第三艦隊稱，除武力外，別無解決辦法，將在陸軍動員之後20天開始攻擊。10日，日本內閣會議同意派遣陸軍。長谷川清命在佐世保待命的艦隊開赴上海。12日，陸軍省決定動員30萬兵力分赴上海與青島。

保安隊是上海地區僅有的中國部隊。蔣介石認為，撤退保安隊，上海將與北平一樣為日軍佔領，決定拒絕日方要求，同時下令準備作戰。11日，蔣介石得悉日艦集中滬濱，決定封鎖吳淞口。同日，命張治中將所屬八十七師王敬久部、八十八師孫元良兩師自蘇州等地推進至上海圍攻線，準備掃蕩在吳淞和上海的日軍，拔除其據點。當時，日本在上海的海軍特別陸戰隊總兵力不超過5千人。12日，國民黨中常會秘密決定，自本日起，全國進入戰時狀態。何應欽在會上表示：&quot；和平已經絕望&quot；，&quot；如果他稍有動作，就要打他，否則，等他兵力集中，更困難了。&quot；

張治中原定於13日拂曉前開始攻擊，但蔣介石因英、美、法、意四國駐華使節等方面正在調停，要張&quot；等候命令，並須避免小部隊之衝突&quot；。同日上午九時15分，日本陸戰隊水兵衝出租界，射擊守衛橫浜路東寶興路段的中國保安隊，中國軍隊還擊。10點半，商務印書館附近的中國軍隊與日軍發生小衝突。同日黃昏，八字橋附近日軍炮擊中國軍隊，中國軍隊以迫擊炮還擊。日軍並以坦克掩護步兵攻擊八十七師陣地，日艦連續炮擊上海市中心。14日拂曉，張治中奉蔣介石令，發起總攻。同日，中國空軍出動，轟炸日第三艦隊旗艦及在虹口的海軍陸戰隊本部。淞滬之戰爆發，意味著中國在華北之外，又開闢了第二戰場，名副其實地進入&quot；全面抗戰&quot；。很快，淞滬戰場就成了中國對日作戰的主戰場。

戰爭初起，中國方面以優勢兵力進攻日軍在滬各據點，雙方在上海虹口、楊樹浦等處進行巷戰。15日至18日