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前幾年經濟適用房的政策錯位，是導致制度部分失效的原因之一。限制購買條件過寬，缺乏嚴格的審批機制和退出機制，導致了經濟適用房的消費過度。2001年以前在沒有限制購買物件時，真正得到實惠的是較高收入家庭和高收入家庭，在限定年收入不超過6萬元的購買條件後，得到實惠的大多是中等收入家庭和白領階層，而真正需要住房保障的低收入家庭和較低收入家庭，一方面購買力不足，另一方面在龐大的排隊等號的購房者目前，或者“買不起、住不起”，或者“買不著”。
而由於在再轉讓上的政策缺位，使得經濟適用房成為投資性購房、炒房、炒號的工具，形成市場的混亂。1998年首批經濟適用房開始建設時，在同一區位，經濟適用房和商品房的價差，主要體現在政府在土地出讓金的減免方面，近年來，商品房價格出現了大幅度的上漲，經濟適用房價格透過二手房買賣也大幅提高，椐統計，北京市最大的兩個經濟適用房小區回龍觀和天通苑的出租率在40％左右，第一批購買經濟適用房的業主如果按照市價出售，利潤也非常可觀。
2007年市政府調整了經濟適用房“准入政策”，改按照家庭人口、收入水平、家庭財產等因素綜合限定購買條件，嚴格實行“三級稽核兩級公示”的操作方式，並調整了經濟適用房上市和再轉讓的政策，這才使經濟適用房真正迴歸了保障屬性，保障性住房的操作更加規範、公開、公正。
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