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的105位縣長中，除五寨、新絳、永濟3縣縣長願留任外，其餘全部呈請辭職。所有缺額，都另委派遊擊縣長接任。這些遊擊縣長中，既有舊派人物，也有從犧盟會中挑選的進步青年。尤其是那些初任遊擊縣長的犧盟會熱血青年，富有朝氣，一改舊的官僚制度和作風，深入群眾，深受群眾歡迎。
二、“非常時”“非常策”（11）
1938年1月，閻錫山准許犧盟會挑選40名能力較強的特派員，舉辦縣長訓練班，經短期訓練後即陸續調任縣長。這些新縣長到任後，對舊政權實行改組，發動群眾，深入開展抗日*政權建設。這一舉措，對於鞏固抗日政權起了積極作用。閻錫山在紀念犧盟會成立三週年大會上的講話中承認：“遊擊縣長的創設，這是件頂重要最困難的一件事，當時因為抗戰上的需要，犧盟同志很踴躍的響應了這個號召，並參加了實際的工作，開展了敵後的行政，……這不僅在第二戰區開創了抗敵行政上的新紀錄，而且在全國樹立了良好的印象。”
遊擊縣長制初實行時，曾以鄰近的3至5縣劃為小區，指定中心縣長負責傳達上級指示，統一佈置工作。
不久，為了適應戰時的需要，閻錫山決定建立省、縣間的聯絡機構。10月間，他將全省105個縣，按自然地理形勢，劃分為7個行政區，每區設政治主任公署，並設行政主任1人。七大行政主任公署的概況如下：
第一區政治主任宋劭文（共產黨員），駐五臺。轄五臺、崞縣、代縣、繁峙、靈丘、廣靈、渾源、應縣、山陰、懷仁、大同、陽高、天鎮、定襄、盂縣、平定、壽陽等17縣。
第二區政治主任楊
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