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長；數閭為一甲，以村副兼充甲長；一編村為一村團，由村長兼充村團長；一行政區為一區團，由區行政長官兼充區團長；一縣為一總團，由縣知事兼充總團長。凡村中有正當職業，年齡在18至35歲之間的壯年男子，均得於農閒時參加保衛團之訓練。內地各縣，以在鄉軍人就近教練；邊境縣份，可由知縣請省署派員教練。“保衛團”成員農忙時節，各自耕作，輪派查路、看田；農暇之日，進行集訓，開展巡防、會哨、查緝盜匪等工作。
“保衛團”在查盜緝匪，維護地方治安方面所起的作用是不可忽視的，作為“村政”的重要內容，也是較為可行的。至於說後來演變成為閻錫山的“防共”組織，則另當別論。
這樣，閻錫山透過村公所、村民會議、村禁約、息訟會、保衛團，在廣大的鄉村建立起了一套基本的政治體系。
此外，村本政治在思想意識形態上還提出了“村公道”和“村仁化”。如果說，整理村範、村民會議、村禁約、息訟會、保衛團是閻錫山“村本政治”的行政手段，是一種組織保證的話，那麼，“村公道”和“村仁化”就是其“村本政治”的思想理論。兩者就如同“村本政治”的兩個輪子一樣，相輔相成，構成了“村本政治”的全部。
閻錫山於1922年7月9日在晉祠同樂會講話時說，“公道是村政治的精神，仁化是村政治的骨子。”何謂“村公道”、“村仁化”呢？
“村公道”者，公道思想推廣於村也。所謂“公道”思想，是閻錫山理論的基本著眼點。他認為，“公道主義，乃根於人群之天性，亙古今中外而不變，所謂人心之所同然也。各種主義則有對不對焉。以時間論，必須臾不離�
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