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就要將自己的根基牢牢的扎穩。

要扎穩根基，就要有穩定的錢糧來源。

換言之，必須納糧！

看到張準還在思索，劉航委婉的說道：“大人，我們建議用均田免役代替均田免賦，一字之差，法令截然不同，你看如何？”

張準緩緩的說道：“均田免役？”

劉航解釋說道，均田免役，就是免除所有的徭役。古代的農民，除了耕種自己的田地之外，還有大量的徭役需要承擔。例如修橋鋪路，修葺城牆，修築房屋，修建水利設施，修建碼頭倉庫等。所謂的徭役，其實都是免費勞動，甚至連飯菜都是要自己帶的。

王銘宇他們商量過，決定將這些徭役，都全部剔除出來，改成僱人進行。只要你來幹活，我就給錢，甚至是免費提供伙食。這樣可以極大的提高勞動的積極性。但是，這樣做的前提，是要有足夠的錢糧。這也是他們強烈要求收取賦稅的重要原因。

事已至此，張準明白，不納糧是不可能了。王銘宇、劉航等人的擔心沒錯，均田免賦的口號，知道的人越多，傳播得越廣，以後更改引起的後果，越發嚴重。

當斷不斷，反為其亂！

必須斷！

張準若有所思的說道：“既然如此，你們覺得稅率多少合適？”

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第148章　官紳一體當差一體納糧！

（0148）

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王銘宇慎重的說道：“我們初步議定是在每畝三十斤到五十斤之間，以收取稻穀為主，棉花為輔，其他作物另行折算。具體收取多少，還請大人決定。”

張準再次沉思片刻，緩緩的點點頭，沉聲說道：“好吧！就按照每畝四十斤稻穀的稅率徵收，其他作物另行折算。要刻碑為計。以後不能再更改了。否則，民眾就要對我們的信用，產生動搖了。”

王銘宇等人自然明白當中的厲害，連聲保證工作一定會做到位。

事實上，如果不是張準的廢除農業稅的想法，實在是太超前，他們也不會強烈要求進行更改。對於這個口號的吸引力，在場的所有人，都是十分清楚的。對其作出的更改，可能引起的後果，也是非常清楚的。牽一髮動全身，他們自然不敢掉以輕心。

最終，稅率確定在每畝四十斤稻穀。

明朝末年，稻穀已經逐漸取代小麥，成為北方主要的糧食作物，種植面積越來越大。使用稻穀作為納糧標準，是比較恰當的。當時山東地區的稻穀產量，一般的水田，大概在每畝二百五十斤左右，好點的可能有三百斤。每畝四十斤，大概相當於15％左右。這樣的稅率，是民眾們比較容易接受的。當然，小麥的產量，依然相當大。

眾人隨後對相關的法令細節，進行了詳細的商榷。

“既然要納糧，那就全部的田地，都要納糧！”

“官紳一體當差，一體納糧！”

張準斬釘截鐵的說道。

《均田令》和《軍田令》最大的改變，就是無論是民田還是軍田，都一律按照這個稅率徵收。不允許存在不納糧的田地。否則，數十年以後，免稅的漏洞會被無限的擴大化，最終導致納糧政策變形，重演明末的悲劇。要麼全部都不收！要麼全部都要收！

其實，大明朝的耕地面積大約有8億畝（800萬公頃）左右，總面積是相當廣大的（我國2010年的耕地面積是18億畝，即中央屢屢提到的耕地保護紅線）。按照明朝建國初期制定的每畝二斗（約37。6斤）的稅率，每年可以收取300億斤（約1。6億石）的田租。按照每石五錢銀子計算，國家的田賦收入，應該有差不多八千萬兩白銀。

然而，實際上，大明朝中央的財政收入（即戶部的太倉庫），每年不過是三四百萬兩左右。加上皇帝的私房錢（內帑）二三百萬兩，一年也不過是七百萬兩左右，根本不到八千萬兩的一成。為什麼差別會這麼大？很簡單，因為90％以上的田地，都掌握在士紳官僚群體的手上。而士紳官僚，是不用納糧的。

九成以上的人群，只擁有不到一成的土地，需要承擔沉重的賦稅。不到一成計程車紳官僚群