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，聽說要給陝西的所有武官各建一份檔案。漢將倒也罷了，那蕃將的檔案，還真不知道他們打算怎麼個建法……”

當晚。

陝西路轉運使衙門。宴席早已散去，但是賓客們卻沒有走光。除開提刑使按規定不能與安撫使、轉運使在同一個城市開府建牙，陝西路民政方面最重要的三個官員的車馬，依然還停留在轉運使衙門。

劉庠的書房非常的寬敞，四支巨大的蠟燭把書房照得通明，從窗紙上，可以看見外面巡邏的官兵絡繹不絕。石越、劉庠、範純粹靜靜的品著陝西特產的青茶，誰也沒有說話。書房之中，只有一座座鐘的指鍾，發出“答答”的聲音。

“希道兄、德孺兄。”終於，石越放下手中的定窯白釉刻蓮花紋託瓷盞，開口說道：“明日，在下打算再去一次渭州。”

“渭州？”

“正是。”

“是去見高遵裕麼？”

“不錯。也要看看沿邊形式，聽說西夏人在講宗嶺蠢蠢欲動。”

“這次去，要多帶護衛才好。只怕梁乙埋還沒有死心。”範純粹溫聲道。

“德孺兄儘管放心。”石越笑道，“我不是短命之人。不過陝西一路，軍政民政，都非常棘手，這段因為地方官制改革，我便不敢冒然行事。本想等到二位到後，便要與二位攜手，好好整頓一下陝西的民政，為一路百姓做點事情。不曾想，梁乙埋卻不肯讓我安生。軍務與政務若有衝突，迫不得己，只能暫時能邊防為先。因此陝西民政學政，便要拜託二位。”

“不敢。”範純粹連忙謙遜。劉庠卻笑道：“子明儘管先去厘你的軍務，我與德孺，都不是庸碌之人。”

石越眼睛轉動，含笑問道：“正要請教希道兄治理陝西之道。”

劉庠輕輕吹了吹手中的茶杯，笑道：“陝西民政，其大者有三：水利、淤河、役法。”

“請言其詳。”

“陝西一路幾乎無河害，惟常受旱災與山洪之困。興水利，開通諸諸渠，使其能灌溉關中，一渠之利，不可勝言。秦國富強，因鄭國渠；漢唐關中繁華，亦多賴水利。若能重修水利，恢復漢唐舊觀，關中可再為天府之國，陝北亦不失於富裕。淤河實則也是水利的一部分。淤河為田，既可減少河害，鞏固堤防，又可得良田萬頃。天下之利，莫大於此。然此二者，前人非不知也，實不能為也。為何？癥結所在，便在役法！”

第二卷《權柄》第五集《安撫陝西》　第六章上

書香屋　更新時間：2007…11…16　8：30：14　本章字數：5413

“役法……”

“正是。”劉庠放下茶杯，侃侃言道：“本朝之最大症結，就在役法。”一面注目範純粹，道：“德孺可為子明略言唐以來役法之變。”

“是。”範純粹微微點頭，溫聲說道：“唐初行所謂租庸調之制。租為田稅；調為絹、綿、布、麻之稅；此外每丁每年服役二十日，不服役者，則納絹布替代，是為庸；若政府額外加役，加十五天，則免調；加三十天，則租調全免。每年額外加役，最多不得超過三十天。若有雜徭，亦不得超過三十九天，若超過，則要折免其他賦役。此唐之所以富強也。至武則天、唐玄宗，均田之法漸壞，租庸調亦漸漸名存實亡，又出現所謂地稅與戶稅，此兩稅法之先聲，戶稅實為人頭稅，按戶收稅；地稅則為田稅。到了唐德宗建中元年，楊炎終於制定兩稅法，兩稅法之要義，是‘量出以制入’，朝廷根據財政支出定出總稅額，分攤州縣；又按丁壯與財產訂戶等，依戶等納錢，依田畝奈米粟。夏秋兩季徵稅。租庸調、雜徭、各種雜稅一律取消。本朝之所以不抑兼併，實與兩稅法有關。因為國家稅收之主要來源，完全不需要抑制兼併。此亦本朝立國與唐初立國之異。然而若依兩稅法之精神，那麼百姓在交納兩稅之後，是不需要再服任何徭役的！”

範純粹所說之事，石越自然清清楚楚，但是自範純粹口中說來，卻依然讓人聞之嘆息。便聽範純粹又說道：“本朝承五代之弊而不能改，兩稅之外，又有丁口之賦與雜變之賦，要隨同兩稅輸納。且丁口之賦不論主戶、客戶，一體交納，更是於兩稅之外，再徵了一次人頭稅。百姓之負擔，較之兩稅法，已經變重。特別無地之民，更深受其害。最為不堪者，卻是交了兩稅與丁口之賦、雜變之賦以外，還要服差役！”

“本朝差役，有主管運送官物或看管府庫糧倉的衙前，有掌管督催賦稅的里正、戶長、鄉書手，有供州縣衙門隨時驅使的承符、人力、手力、散從官，有