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道：“鄉兵一日不罷，陝西一日不能恢復。”

“朝廷諸公不能及此。”豐稷略一欠身，微微笑道：“然則帥臺操之過急也。”

“救民於水火，焉能不急？”

“欲速則不達。帥臺為政，雖然不憚革新，卻向以持重著稱，豈不明是理？本朝之制，雖宰相不能專權。一令之下，政事堂、樞密院、諸部寺臺、給事中，行文移牒，反覆辯議，旬月不決，亦是常事。陝西鄉兵，數以十萬計，一朝罷之，朝廷焉能不疑惑？帥臺策至之日，聖意固難測，而政事堂諸公則已各執己見。諸相真正支援帥臺者，以下官之陋見，實不過司馬君實、馮當世二參政而已。恕下官直言，帥臺便是寫再多的奏摺，只恐亦無濟於事。”

石越苦笑數聲，道：“李潛光先生亦曾為我言之。然義所當為……哎！”

“帥臺何不折衷緩緩圖之？”

“苦無良策！”

豐稷起身，輕踱數步，皺眉沉思，忽然停步，俯身向石越說道：“帥臺欲罷廢鄉兵，何不從役法上著手？”

“從役法著手？！”石越反問一句，霍然眼睛一亮，騰地起身，擊掌笑道：“相之所言甚妙！”他在房中反覆踱了數步，苦苦思索，究竟要從何處尋一個藉口，來改革這個弊政。

豐稷站在那裡，望著石越，突然想起一事，忙說道：“免役法不可以再行。”說罷又覺得自己不免杞人憂天，當下不由自失地一笑。

石越聞聽此言，猛然一驚，只覺眼前豁然開朗，不由哈哈大笑，伸手指著豐稷，笑道：“相之！相之！”

豐稷被石越一陣大笑，頓覺莫名其妙，又覺尷尬，只得隨著石越哈哈乾笑了幾聲。

卻聽石越笑道：“相之知否？古今以來，役未有不擾民者，若欲役不擾民，除非免役！”

“帥臺，萬萬不可！”

“相之莫急。”石越緩緩笑道，“王介甫之免役法，本府必不再效顰！”

豐稷不好意思的一笑，欠身拱手道：“免役法未必不佳，只是若冒然再提，只恐朝廷從此多事。朝中有人慾復此政久矣，惟不得一籍口。畢竟新法諸政，只是‘暫罷’而已。”

石越擺擺手，笑道：“我豈是孟浪之人。相之，可知役法之弊，最烈者為何事？”

“下官以為，本朝役法之弊，最烈者為衙前，次為弓手，次為里正、戶長。至於州縣曹司、壯丁、散從以及揀稻之屬，百姓受害甚微，此為難免之事。”

“正是如此。”石越點點頭，嘆道：“本府巡視地方，詢問鄉老，亦頗得其情。衙前本是藩鎮割據之遺制，‘衙’者，通‘牙’也。其職為守護官物府庫，押綱運。自本朝立國，太祖皇帝罷藩鎮，選諸道精兵為禁軍，州郡所存廂軍，非老即弱，且數額亦銳減。於是地方守牧，點百姓為里正衙前、鄉戶衙前，而以廂軍為長名衙前。其後長名衙前亦漸有百姓充者。逮至今日，長名衙前久習於公門，熟知情弊，上下交通，竟有因此致富者。而國家有酬獎衙前之法，亦為長名衙前所獨佔，里正衙前與鄉戶衙前，難分一杯羹。蓋真困百姓者，里正衙前與鄉戶衙前也！”

“誠如府臺所言。”豐稷憤慨的說道，“朝廷之法，家產值二百貫可充衙前。於是州縣差人，若百姓家中，雞、犬、箕、帚、鋤，只須值得一文錢，便要計算入內，又虛報浮增，只待算滿家產達到二百貫，便定差為衙前。入衙門後，上下欺壓，各種費用，便花去百貫。最苦者是押送綱運至京或者其他州縣，僱傭腳力、關津捐納所動用之錢物，一次至少三五百貫，大都要衙前自己掏錢墊付。萬一失落，更要賠償。又或者一人為衙前，本已充作場務，官府又要他去押綱運，只得讓家人來權管場務，自己去押送，而官府或又有差遣，於是一人為衙前，全家要服役。本家之農務，反倒荒廢。而若以家人管場務，未免生疏，若有失落官物，又須賠償……如此全家破敗，棄賣田業，父子離散，淪為乞丐者，比比皆是。現今京兆府內的乞丐，十之八九，誰不曾做過衙前？！”

石越倒料不到豐稷頗知民間疾苦，他卻不知道，百姓這般慘狀，此前宋之大臣，多有奏摺論及，大宋朝凡是關心時務之官員，大多讀過。反倒是石越自己沒有時間去讀宋朝歷代大臣的奏章。

豐稷越說越是憤懣，又道：“帥臺可知弓手之苦乎？”他不待石越回答，便即說道：“弓手之苦，在於役期過久，甚至是漫無時限。一朝為弓手，終身為弓手，竟有四五十年為弓手者！此害亦不遜於衙前。衙前、弓手、里正，惟里正為催賦稅，略有微利，然若地方有豪