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第4部分(第1/4 頁)

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且桓隼�猓�飧隼�飪梢員煥斫饢�恰�⑶乙鄖熬褪恰�遠唐諳釒康那坑辛χС幀0墜��笮虜��10億美元以落實新太空計劃,另外從重新編排了使用順序的航空航天局預算中為新太空計劃撥款110億美元。相對而言,10億美元不過是小菜一碟,在技術研發領域尤其如此。五角大樓每天就花掉10億美元。但這筆錢在政治上卻是一筆鉅款。美國航空航天局是僅有的一個和安全無關但能在2005財年增加預算的機構,不過10億美元對於實現新太空計劃來說實在無異於杯水車薪。

其次,但同樣關鍵的是,航空航天局的預算已經被確定要花在既存的專案上了。固然重新編列計劃資金是可能的,但得找到那110億美元才行。所有已存的專案在國會中都經過了政治博弈,航空航天局的預算總是和那些議員們為各自地區爭取到的發展資金聯絡在一起的,一損俱損,一榮俱榮。

第三,公眾一貫以為美國航空航天局的計劃是令人愜意的,也是可以放棄的。公眾支援人類的探險活動,甚至能夠認識到太空探險可以增加地球上的財富。但是,公眾首先願意投資的是道路、學校、衛生保健以及其他的眼前利益,太空計劃,特別是太空探險和這些事情可無法相比。除探險以外別無其他動機,新太空計劃因而寸步難行。 。 想看書來

布什的新太空計劃(2)

總體而言,布什政府將為計劃注入大筆資金的責任留給了後任,從而敲響了新太空計劃的喪鐘。華盛頓受到那些希望青史留名、沽名釣譽的政客的擺佈。後任以及再後任的總統願意為前任的遺產,也就是布什的太空計劃埋單,這在政治上是不可思議的。

太空計劃可能獲得過政治上起碼的象徵性支援,表明了布什總統曾作出的承諾。承諾並沒有化為現實,國會的議員們便看不出有任何理由為了推動白宮反正也不打算實施的專案而取消現存的計劃,後者可是存在於他們的地盤上的。國會議員,尤其是眾議員,基本上總是忙於為下一次選舉投標下注。兩年一次選舉,他們必須表現出透過他們的努力,家鄉的選民能夠獲利,最常用而管用的招數是在自己的地盤上創造就業和大搞公共工程。在“太空州”,或者說在那些存在航天工業以及美國航空航天局地面中心的州'1',政客們對那些正在他們的地盤上開展的計劃垂涎三尺,絲毫沒有動力為了這個虛無的、明顯沒有支持者而且前途渺茫的計劃而背棄自己對已經存在的計劃的承諾。舉例來說,肯尼迪航天中心和太空梭的關係最為密切,任何關於讓太空梭退役的計劃都必然影響到該國會選區的就業。能夠捍衛自己選區就業機會的議員將會成為長久的傳奇人物。希望改弦更張,而不提供替代工作崗位或者選舉好處作為回報,根本就不現實。

2004年7月,眾議院負責審查美國航空航天局預算的撥款,委員會大刀闊斧地削減了航空航天局10多億美元經費,也就是撥給航空航天局的全部“新錢”以及所有和布什太空計劃有關的指定撥款。委員會的報告對新計劃表示支援,但認為這不是航空航天局的首要任務。最後,在白宮的壓力下,遭到削減的這10億美元中的8600萬美元在撥款法案透過之前恢復。同時,航空航天局發現自己多了14億美元,作為對已經開始執行的專案的追加投資。在提出預算要求的時候根本就沒預料到會有這筆錢。除了象徵性地推進一下布什的計劃之外,如何花掉這筆錢,可成了航空航天局的大麻煩。後來有關太空梭的問題又使本已岌岌可危的局勢更加惡化。

2006財年,美國航空航天局要求分得的聯邦預算為165億美元,比2005年撥款增加了,2007財年為168億美元,比2006財年撥給航空航天局的款項增加了。兩個數字大約都相當於全部預算的。太空探險方面的撥款數額可能是合適的,但遠遠不夠在給定的時間裡解決諸如太空梭、關閉國際空間站、實現布什太空計劃目標等連綿不絕的問題。

前面提到過,美國公眾普遍對太空飛行有興趣並且能夠認識到其益處,但是他們首先支援那些切切實實的、和地球息息相關的專案。即使在“阿波羅”計劃期間情況也是如此,以後也是這樣。這就產生了一個問題,何以“阿波羅”計劃能獲得政治上的支援並在第一階段便開花結果'1',而其他計劃卻步履蹣跚或者中道崩殂?

根據2004年的蓋洛普(Gallup)民意測驗,29%的美國公眾認為是“人類探險的天性”推動了美國的航天探索事業。另外還有21%保持美國在太空的國際領先地位是主要動因。布什太空

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