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汝寧知府關可頌語氣和緩地勸說道：“吳都司，現正逢大災之年，多事之秋，百姓流離失所，正是本官教化無力之過。為果腹，百姓流竄各地或為一粥糜，或聚盜成匪。本官為此愧對皇上和朝廷諸位大人之信任。”

“本應開倉賑災，全力抗災，可無奈陝匪犯境，府中官倉也著實見底。雖說本官還是以為府中流民盡為良民，要以安撫為主。但吳都司所慮也是，畢竟陝匪在府外窺視，府中之流民一受煽惑，極易發生不可收拾之事。所以《禁流令》、《禁盜令》雖為惡法，本官也不再惜自身之羽，擔待個酷吏之名答應吳都司了。“

“可《禁荒令》著實不行。吳都司雖為安置流民之好意，但奪私產田地，讓官府何異於匪盜？吳都司別急！本官也知汝寧營此次汝州出征辛苦，本官也願意召集府中士紳，為汝寧營募集一些犒勞，望吳都司三思！”

關可頌的話說得相當客氣，為了讓吳世恭收回《禁荒令》，他甚至願意為吳世恭募集一批軍餉糧草。應該說官場上也應該互給面子，吳世恭也應該見好就收了。

可是吳世恭的出發點不是那麼一點點的軍餉糧草，他要的是對汝寧府的全控制。而控制汝寧府最大的難題就是安置那些流民。如果沒有田地安置他們，只是在道路上把那些流民們趕走，那完全就是治標不治本的事。而這三項法令也是相輔相成的，完全是缺一不可，所以吳世恭也絕對不會答應任何缺斤少兩的行為的。

不過關可頌說的客氣，吳世恭也禮尚往來，他也客氣地勸說道：“府臺大人見諒，《禁荒令》並不是要謀奪拋荒的田地。也是在這非常時期採取的非常法令。一旦形勢好轉，《禁荒令》也將馬上廢除。府臺大人和各位大人並不用擔心。”

“而各地耕讀鄉紳之家，拋荒的田地本無所出。而有著聚攏的流民開溝渠、挖河道，掘井挑擔的，田地中總有些收穫。所以這些耕讀鄉紳之家，多少總有些所得。而流民安於耕種，一方面可以果腹，另一方面難以產生變亂。至於官府，也可以從那些收穫中獲取一些，無論是汝寧營的軍餉糧草。還是地方上的修建城池和抗災賑民，多少也總會有些彌補。此乃三利之事啊！望府臺大人明鑑！”

吳世恭重點指出了在實行《禁荒令》以後，汝寧軍是不會吃獨食的，希望用利益來拉攏關可頌這些汝寧府的官員。

見到吳世恭態度堅定，關可頌也覺得難以勸說了。因為如果他與吳世恭發生直接的爭執，那麼事後迴旋的餘地就很小了。而這時候。就應該有位馬前卒站出來了。

附郭的那名王知縣向吳世恭一拱手。說道：“吳都司所想固然美妙。但其也為武人所想，並不知政務執行之難，竊以為，只是紙上談兵而已。”

吳世恭一聽到王知縣不客氣的話，就皺起了眉頭，不過他還是不動聲色地問道：“王知縣。本官的《禁荒令》有何不妥嗎？”

“本縣承認吳都司提出之《禁荒令》用心甚善，也承認吳都司三利之語有理。可本縣不說是飽讀詩書，可歷代史書還是略翻一二的。為何從上古至今，就沒有一人提出與《禁荒令》類似之法令呢？難道歷代大賢、名臣想不出今日一武夫所想嗎？”

“非也！朝廷法令再好。也需底層小吏執行。殘害百姓之舉，也多為小吏所為。如果《禁荒令》頒佈以後，吳都司怎麼保證無殘害百姓之舉？怎麼保證無侵佔糧田之事？怎麼保證無欺上瞞下所為？怎麼保證無上下勾結所事？因此，此令雖好，無非是水中花，鏡中月之令罷了。”

王知縣提出的就是一個很現實的執行力的問題。簡單地說這個問題，就是好經被歪嘴和尚念歪了。當年北宋王安石變法，很多好的法令雖然設想得很美妙，就是被底層官員出於自己的私利利用改變了，導致了最後執行不下去；或者變種的執行下去以後，導致是罵聲一片，這也最終使得王安石變法失敗。這就是失敗在沒有掌握執行力的緣故。

而王知縣這番話的說服力可就大了，簡直是讓吳世恭難以辯駁。不見得吳世恭這麼說：你們官府執行不下去，那麼就我們汝寧軍來吧。如果這樣說的話，不要說關可頌這些官員是否相信，就算是他們相信，他們也不願意把手中的權力交出，交給汝寧軍去執行的。

於是吳世恭也只可以這麼說了：“本官的汝寧營屯田時久，手中有一批熟悉屯田事務之人。如各位大人為難，本官願意為各位大人分憂。”

“如何分憂？”王知縣在椅子上直起了身子，繼續為難道，“府縣不能理之事，難道汝寧營可行嗎？真是武人貪鄙。”