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部長格拉喬夫的改革設想，俄羅斯軍隊建設的總目標是建設一支“精幹、強大而又便於指揮的現代化職業軍隊”。
具體分三步走：
第一步：到1992年底，主要完成國防部、總參謀部和其他指揮機關的組建工作，研究並確定俄軍建設構想，清點現有裝備、削減軍隊數量，制定軍隊結構、編成、部署和裁減計劃；
第二步：截止於1995年，重點調整軍兵種結構，陸軍由集團軍級和師級結構向旅級結構過渡，基本完成由原蘇軍駐紮地區向俄國內撤軍任務，並組建新的機動集團；向義務兵役制和合同兵役制相結合的混合兵役制過渡，兵力總數調整為210萬人；
第三步：從1995年開始，將國防部改為文職機關，對各軍兵種機構進行徹底改組，改革軍區體制，建立職能和地區司令部，完成新的軍隊集團和軍事機關的組建工作，完成混合兵役制的過渡，將俄軍數量裁減至150萬人以內。
實施情況：由於受國內經濟形勢持續惡化影響，軍費嚴重短缺，直接影響了軍隊訓練和戰備任務，改革嚴重受阻。其間又爆發了車臣戰爭，兩大原因，導致俄軍第一次改革未能如期完成。
②羅季奧諾夫時期
俄軍在車臣戰鬥中的表現一落千丈，較蘇軍時期不可同日而語。據統計，1994—1996年的車臣戰爭中，為對付兩萬多車臣武裝分子，俄軍先後派出10萬大軍，以犧牲了2483名軍人、損失80輛坦克、729輛裝甲車、93門火箭炮、18架直升機和420輛汽車的慘痛
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