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姓，老百姓就不承認你。老百姓不滿意，不擁護，不支援，你就幹不下去。以前，我們都是對上負責的，現在也要對下負責了。當然，對上負責、對下負責是一致的，因為黨就要求你對下負責。

這當然很對。不過民主測評也好，差票超過三分之一就要下課也好，都只是事後監督。那麼事前呢？事前豈非更應加強監督，小心謹慎，以防用人失察？要知道，一個領導幹部不稱職，人民群眾不滿意，雖然可以用民主測評的方式請他“另謀高就”，但畢竟是“亡羊補牢”。耽誤的時間，耽誤的工作，可是補不回來了。實際上，對於幹部的管理來說，任用遠比考核重要。在這個問題上，新都區又有什麼創造性的作為？

這就必須弄清楚另外兩件事：全委票決和公推###。

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鳳凰涅槃（1）

麻渝生侃侃而談：

我們在新時期的歷史使命就是放棄自己的部門利益

2005年8月18日，新都區委接待室。

新都區委常委、組織部長麻渝生讓我想起了兩句詩：“諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊塗。”這位基層幹部穩重沉著，毫不張揚，說話不多但很有分量。麻渝生說，他是30多年黨齡的老黨員，又長期從事組織、紀檢工作，深受黨的教育和培養，也一直在思考很多問題，比方說，我們黨將走向何方，如何防止東歐、蘇聯那樣的鉅變，說到這裡，他停頓了一下，說這也許不該是他考慮的……

我說哪裡，天下興亡，匹夫有責。

麻渝生說，當然我們可能是杞人憂天了。我還思考：組織部門的歷史使命是什麼？如果說改革就是一場革命，那麼首先應該革誰的命？我是把這些問題都想清楚了，才和仲彬書記一起來推進新都基層民主建設的。

這就太好了！不過新都區基層民主建設的總體情況，我已經和李仲彬談過了，現在很想聽麻渝生專門談談全委票決的事情。

麻渝生說，全委會票決這個事，是不能就事論事的。如果單講票決，就講不到位。實際上它是整個基層政治體制改革當中的一環。這個過程從2001年李仲彬同志提出“陽光政府”理念以後，就起步了。到2003年，仲彬書記提出了基層民主政治建設的一系列想法，我們組織部就按照這種想法來操作，來貫徹執行。最初是在學校公選校長。它不是現在公選校長的一般意義，也不是後來我們###校長的模式，實際上是公開選拔和直接選舉兩種模式結合在一起的雛形。後來又推進到###校長和公推###書記。這樣一路實驗下來，到2003年12月7日，就公推###了第一個鎮黨委書記——木蘭鎮黨委書記；2004年上半年，又在三十幾個行政村試點的基礎上，對299個村的黨支部書記進行了差額###。隨後我們分四批，到今年3月為止，　11個鎮的黨委書記全部實行公推###。鄉鎮這一塊幹部的任用，已經是全新的模式了。

我問，是不是到了這個時候，機關、部門幹部的任用就成了問題？

麻渝生說，是。按照過去常規的幹部任用方式，有許多現實生活中遇到的問題沒有辦法解決。一個最為突出的問題是跑官要官，眼睛向上，跑“部”前“晉”。這個問題不解決，後患無窮。正好當時也遇到了一個難題。2003年上半年，市上給了我們3個助理巡視員的名額。按照常規的做法，是組織部先提出方案，透過考察，提出建議，上會透過以後，就可以上報。但當時的情況，是隻有3個名額，卻有14人符合條件，你說報誰，又不報誰？讓我們組織部來判斷，確實很難。仲彬同志也剛當書記，他就決定在全委會上票決。根據我的觀察，仲彬同志是想透過這件事情，來推進接下來要實施的一系列改革。其實幹部的任用，中央和中組部是有規定的，應該在常委會上票決，縣以上的主官要全委會票決，全委會閉會期間，需要徵求委員的意見。像我們這樣，既是全委票決，又是差額票決，票決的還是助理巡視員的上報人選，這樣的事情，中央沒有具體規定，也沒有人這麼做過，我們算是第一個吃了螃蟹。

我說，但是你們卻做了一件具有開創意義的事情。

麻渝生說，這個確實具有很重要的意義。從這以後，我們逐步在人事制度改革方面做了一些工作。換屆後任命的20個局長，我們都進行了票決。接下來我們取消了書記辦公會，常委會也只是討論議題，由全委會來討論和決定全區的重大事項。我們的幹部任用也都在全委會上進行票決了。

這就又邁出了一大步。因此我急於知道他