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縣委對那個鄉鎮下達的工作目標任務；任期承諾目標，就是在他競職時對老百姓表的態，或者說許的願。對老百姓的承諾是應該完成的。但是一個鄉一個鎮一個黨委書記，不是說兌現了對老百姓的承諾，就可以把地方搞好的。老百姓關心的，更多的是直接關係到他們自身利益的東西，上級黨委卻還有更長遠更宏觀的考慮。那麼對於上級來說，還得對他有個目標考核。

我說，又要對上負責，又要對下負責，這不是太難為人家了？

唐川平說，所以要研究，要探索，要試驗。實際上我們現在搞公推###，搞基層民主建設，就是要解決如何實現對上負責和對下負責相結合的問題，讓我們基層幹部的任用人選和所作所為，既合黨心，又順民意。

我說，不知你們有什麼錦囊妙計？

唐川平說，也沒什麼特別高明的辦法，只不過改革了選舉的方式。我們以前也選書記啊，鄉鎮黨委書記也是選出來的啊！但那是間接選舉，由黨員代表大會來選，候選人則是上級黨委指定的。那麼，為什麼要改成現在這樣，改成全體黨員直接選舉，###前還要公開推薦？就是為了有更多的老百姓來認可，而不是簡單地只是上面認可、代表認可。如果可能的話，多數人認可總比只有少數人認可好。實際上，選張三，選李四，並不重要，重要的是人民群眾的認可。縱觀人類歷史，無論哪種制度，哪個政權，哪個人執政，要想長治久安，立於不敗之地，都要人民認可。中國共產黨也一樣。不能說中國共產黨想執政就執政，中國共產黨執政，是歷史的選擇、人民的選擇，根本就是人民的選擇。

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瓜熟蒂落（2）

我說，你這是說到根本上了。不過，人民認可，並不等於直接選舉。或者說，人民認可，並不一定要採取直接選舉的方式。但我同意，在鄉鎮一級，直接選舉確實比間接選舉更能體現人民群眾的認可。至少，這種認可更加直截了當，一般群眾會覺得實實在在，看得見，摸得著。但這也只是解決了一個對下負責的問題，如何能體現對上負責呢？

唐川平說，我們還有一條原則，一項規定，一個委員會。一條原則就是“黨管幹部原則”，一項規定就是“選舉結果應報區（市）縣委批准”，一個委員會就是“選舉監督委員會”。選舉監督委員會成員有區（市）縣委領導、紀檢委負責人、組織部負責人，還有選舉鄉鎮的黨員代表和群眾代表，也體現了對上負責和對下負責相結合的精神。另外，當選書記還有“任期工作目標”，這也是對上負責的體現。

我說，按照你們的規定，公推###有一系列的程式，包括髮布公告，參選報名，實地調研，初步考察，公開推薦，組織考察，直接選舉，等等。這一系列的程式自然是為了保證整個過程的公平、公正、公開。但是我注意到，參選者報名的方式有三種：個人自薦、聯名推薦和組織推薦。這三種方式是平等的嗎？

唐川平說，平等的，任何一種都可以。

我說，但我怎麼看，都覺得它們的分量是不一樣的。聯名推薦和個人自薦的分量可能差不太多，也可能前者略重一點，組織推薦的分量就很重了。我不知道為什麼在個人自薦和聯名推薦之外，還要設組織推薦這種方式？

唐川平說，黨管幹部本來就是一個原則，何況民主的權利是平等的。總不能說黨員有個人自薦的權利，有聯名推薦的權利，黨組織反倒沒有推薦權吧？

我說，那現實操作中會不會有這樣的問題，比方說，本來我想去報名的，結果組織上推薦了一個，我可能就不敢去報名了。要知道，所謂“組織推薦”，指的是上級黨委也就是區（市）縣委的推薦。你和區（市）縣委推薦的人競職，不是胳膊擰大腿嗎？

唐川平說，在實際當中，這個現象不是很明顯。自己願意去的，可能會很有準備，很有信心，不然名都不會報的。

我問，聯名推薦要十人以上嗎？

唐川平說，要。要有十名以上的黨員群眾，而且要採取書面形式，署真實姓名，以示負責。

我又問，如果被推薦者不願意報名怎麼辦？

唐川平說，對於是否必須接受聯名推薦，我們沒有作硬性規定。

我追問，尊重他的民主權利？

唐川平說，可以這麼理解吧！但如果是組織推薦，必須服從。拒不服從或消極參與的，兩年內不得提拔使用。

我再問，為什麼？

唐川平說，這是組織原則：個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全