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與愛國問題，更是各派勢力攻擊對手的重要政治工具。“愛國，愛國，這種聲浪，去年以來幾乎吹滿了中國的各種社會。就是**官僚蠻橫軍人口頭上也常常掛著愛國的字樣，就是賣國者也不敢公然說出不必愛國的話。自從“膠澳”問題之後，愛國的聲浪更徒然高出十萬八千丈，似乎‘愛國’兩個字，竟是天經地義，不容討論的了。”，所以，李子誠總理希望透過“修訂新約”來提升他本人以及國社黨的政治地位，獲得國民的廣泛支援，從而為制定憲法鋪平道路，無疑是極為合適，同時也是極為恰當的！”

顯然，在內心深入，透過芮恩施對於中國以及那位總理，威爾遜早已有所瞭解，也正因如此，此時他的態度顯得極為鮮明。

“同樣，在他的報告中指出，那位總理並沒有拒絕他提出的美國派出法律顧問，以幫助中國製定現代的法律體系，甚至沒有拒絕美國的法律顧問在中國製定憲法時給予建議，現在可以相見的一點是，美國，美國的價值觀將第一次真正意義上影響一個國家！”

一個東方最古老的國家，或許調停舊大陸的戰爭失敗了，但是芮恩施的外交報告卻讓威爾遜看到了影響另一箇舊大陸的機會，儘管那個國家是一個四流國家，可是那個國家卻是美國太平洋利益最重要的一個環節。

“可是，總統先生，我們必須要考慮到的是，李子誠只是中國的國務總理，而不是中國的總統，中國還有一位總統！”

羅伯特？藍辛不無敏感的提醒著這位滿腹理想主義的總統先生。

“如果我們表示了對李子誠的支援，很有可能交惡於那位獨裁的總統，這很有可能會影響到美國的在華利益！”

對於中國極為特殊的國內政治形勢，早在數月前，藍辛就掌握了大量的外交資料，“府院之分”導致中國存在著事實上的“兩個中央”，所以美國必須要注意自己的立場，在雙方之間保持相對中立的立場。

“這不會只是國務院的事務，而是一個國家的事務，不過，藍辛先生，在我個人看來，相比於袁世凱，那位獨裁者，我本人更傾向於同李子誠，這個能夠理解我們思維的人打交道，當然，我們需要考慮到中國特殊的政治形勢，所以，如果我們向其表達支援，必須要有一個前提，那就是中國政fu內部的意見統一，如此一來，我們就不需要考慮到國務院或者總統府的立場，我們的立場很簡單，就是針對中國政fu的，而不是某一方的……”

儘管這番說辭威爾遜自己都不相信，但他還是做出了決定，可就在他做出決定的時候，卻聽到馬歇爾副總統說道。

“總統先生，在做出這一決定之前，我們必須要考慮到國會的態度！”

“國會比白宮更重要！”

在美國有八年留學經歷的顧維鈞在放下手中的印著“六級密件”時，淡淡的說了一句。

“遊說白宮很容易，白宮往往首先考慮國家利益，其次才是選民，他們會根據駐個使節的判斷，做出決定，至少駐外使節的態度可以影響到白宮，但是國會，準確的來說是國會的參眾議員，他們往往首先考慮選民，當然他們所考慮的並不是大多數選民的利益或者呼聲，而是直接利益者的利益，如果我們以美國為外交突破口，那麼就必須要考慮到美國商界，尤其是在華美國商會對國會的遊說！”

在顧維鈞解釋時，李子誠卻只是保持著微笑，在向芮施恩透露國務院的決定之後，芮施恩既在會談結束的第一時間，向華盛頓發出的密電，那份密電剛發出，財政部特勤局的技術部門便對其進行了破譯，在芮恩施的報告結尾，他建議美國應該在“修約問題上作出妥協，從而擴大在華影響力”，而他的這個建議卻是基於“以犧牲他國的利益，換取中國對美國的感恩，從而最大限度的影響中國政商界，最終促成其追隨美國的價值觀”。

現在的美國對中國根本就談不上了解，中國至多隻是美國太平洋利益的一個環節，如此而已，美國的對華政策，往往受到駐華公使、領事以及傳教士的影響，可以說，從芮恩施發出這份報告之後，白宮就會考慮到他的建議，甚至可以說，芮恩施的建議將會左右白宮的決定，而現在顧維鈞的話，卻是在提醒著李子誠另一個事實，那就是美國的政治格局，美國國會可不是向中國國會那樣，只是一個擺設，美國國會可以左右美國的一切，如果沒有國會的批准，白宮的決定，不過只是“場面話”罷了。

“少川，你記不記得三個月前，美國國會開始討論禁止鋼鐵機件出口一事！”

微笑著，李子誠提到了三個月前的一件舊