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戰協議。

受此影響，主張與日本媾和的國民黨副總裁汪精衛到達越南。他在1938年12月29日發表“豔電”響應近衛宣告，提出與日本“恢復和平”。作為當時中國的第二號人物，汪精衛在戰爭最為緊張之時的這番言論，被視作公開的叛國投降，中國抗戰計程車氣受到巨大打擊。1939年1月1日，中國國民黨召開臨時緊急會議，永遠開除汪精衛黨籍並撤銷其一切職務。之後發生“河內刺汪案”，蔣介石派出特務企圖暗殺而不果。3月，汪精衛在軍統策劃的刺殺事件中生還，這使得他徹底投向日本，並於5月在上海與日方開展秘密談判，年底秘密簽訂《日華新關係調整要綱》。1940年，汪精衛在日本的保護下來到南京，以“還都”的名義於3月30日成立“中華民國國民政府”。

同時日本發動了掃蕩重慶外圍的隨棗會戰和棗宜會戰，希望國民政府能儘速投降。在這場危及戰時陪都重慶的戰役中，國民革命軍第33集團軍司令張自忠將軍殉國。

敵後戰場的發展

1940年夏，蒙古族展開了自發的抗日鬥爭進入相持階段之後，日軍由於軍事進展過於迅速，兵力和後勤補給均不敷使用，只能保證對主要城市和軍事據點，以及主要交通線的佔領。

1939年9月，納粹德**隊向波蘭不宣而戰，引發法國、英國向德國宣戰，標誌著綏靖政策的破產，第二次世界大戰正式爆發。歐美列國放棄了將法西斯國家力量引向蘇聯的企圖，一反早先要求中日和談的態度，支援中國國民政府進行抗戰。但德**隊進展超乎人們預料，連當時的歐洲強國法國在1940年6月22日迅速宣佈投降，德國迅速組織力量對英國展開襲擊。世界各地的戰況均有利於法西斯。這一時期中國也出現了廣泛的悲觀傾向。在這種情況下，國共兩黨展開了不同形式的宣傳，鼓舞抗戰士氣。其中三次長沙會戰對日軍造成重大打擊；1941年薛嶽指揮的第三次長沙會戰殲滅日軍5萬多人。這一度改變了當時中國國內的抗戰士氣。一些不受國民政府指揮的民兵組織（如中國**、蒙古抗日遊擊隊等）也開始逐步壯大。

敵後戰場開始大多為國民黨的地方部隊所佔據。另外還有民間與**等抗日團體，而敵後地區也成為各抗日武裝的勢力範圍。隨著日本對敵後大規模掃蕩以及蔣介石“曲線救國”策略的影響，國民革命軍敵後控制區大大減少﹐日軍沒有足夠兵力長期守住這些地區。而八路軍、新四軍利用其靈活的游擊戰技巧生存下來，成為**敵後的一把尖刀，使敵軍不得安寧。

隨著汪精衛等投日﹐幾十萬敵後的地方軍閥部隊投日﹐也有一部分不滿意國民政府者投向**的部隊。**成為敵後游擊戰的重要力量。至1940年7月，**已發展至近40餘萬人，並擁有約1億人口的抗日根據地和近200萬的民兵組織，這些部隊除了反對日軍之外，也經常出現各種摩擦，但究其原因，仍是蔣介石的地方頑固勢力所挑起。百團大戰後，日軍推行治安強化運動，華北日軍兵力達到47萬來源請求，並集中了傀儡政權中投入戰場的全部軍隊。為應對**方面的游擊戰術，採用了“保甲制”來斷絕**軍隊與當地民兵的接觸，設立無人區，進行極為野蠻殘暴的“三光政策”，甚至使用違反國際法的生化武器來作戰。**面對日軍掃蕩的壓力下，全軍實行戰略轉移，化整為零保留實力，開展各種形式的反“掃蕩”鬥爭，如著名的地道戰、地雷戰、麻雀戰、破襲戰等。日軍因無法找到八路軍、新四軍以及民兵武裝，便把參與掃蕩任務的日軍為基礎，發動一號作戰，以消滅中國有生力量。

編輯本段中國對日宣戰（1941年12月－1945年2月）

反法西斯同盟協作與戰略反攻

1941年12月7日，日本偷襲美國珍珠港後，日本的戰略重心從中國轉變為美國。翌日，美國向日本宣戰，並呼籲世界各國對日本實施貿易制裁。12月9日，中國正式向日本宣戰。不久之後，除了與日本保持中立的蘇聯以外，英國等同盟國也對日本宣戰。從此中國不再獨立對日作戰，抗日戰爭正式成為第二次世界大戰的一部分。美國加入二戰後，透過滇緬公路和“駝峰航線”從緬甸、印度向中國運送了大批作戰物資，支援中華民國繼續抗戰。

世界各國的介入對中國而言帶來了巨大的利益，這也是因為英美出於本身利益考慮而希望中國拖住日本陸軍主力。因此，中國與英國簽訂了友好同盟條約，並與英、美等國簽訂協定廢除了部分不平等條約，令重慶國民政府的國際地位上升。