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到，即使能做到，中原百姓鄉土觀念濃郁，若無天災**，很難說服他們遷移。江東、江南近些，還有無地百姓願意去，至於嶺南，又熱又潮又遠，有多少百姓願意去？”

兩小沉默，無語以對。姜述又道：“就算江東、江南、嶺南都如東萊這般開發好，百姓衣食無憂，就會多生子女，人口將會急速膨脹，國家就這麼大，又能養活多少人？未來不能僅限於國內之地，外面還有新大陸，人口多了就移過去，這就是開疆拓土之大業。要實現大業，國內需要安定的環境，還要有強大的軍事力量支撐，未來還有許多事情需要我們去做。”

第一卷姜述篇第100章大堤安全

州牧整天待在東萊不合適，本想年後馬上趕去齊郡，但是東萊大局全面鋪開，諸事繁多，一直呆到二月初。大堤太過重要，出事不僅會沖毀良田，還會讓百姓死傷無數，臨行前姜述又去視察大堤，賈詡等文武隨行。

賈詡一直忙著手頭諸事，第一次來到大堤，站在大堤上，看著下邊新開的良田，道：“主公，滄海變成了桑田。”

姜述笑道：“沼澤不是滄海，若是滄海，我們就無能為力了。”

賈詡感嘆道：“看到這些，今年糧草不愁了。”

姜述笑道：“這些都是小事，待與子仲好好商議一下，得重新制定商稅，蛋糕越做越大，總不能光做虧本生意。”

漢代的稅收很雜，管理很亂，有些官員弄不明白，索性不管細節，以收稅名義攤派，弄得百姓苦不堪言。其實按照漢制，只有幾個大宗稅，田宅等不動產與農畜等大宗商品交易必須立契約，官府從中徵一定的稅率，稱為契稅。城廓稅分為屋稅與地稅，屋稅分十個等級按間交納稅務，地稅是指屋舍地基與空閒地段或者菜園子，稅率不是很高，勝在量大，也是朝廷重要的稅種之一。還有各種形式的商稅，包括匠役、和買、科配、買賣，還有榷場稅、舶稅、礦稅等。

其餘稅收還好說，商稅最是混亂。商稅在朝廷稅賦裡佔的份額不大，最高時不到六分之一，現今僅佔二十分之一。東萊發展以農為本，以商為綱，因此理順商稅是件大事。以前蓬萊、威海實行免稅優惠政策，下半年開始徵收商稅，以現今的交易額看，依最新規定的比例羅列徵收，商稅得佔財政收入的二分之一以上。因此商稅問題急待研究確定，這幾日姜述一直在考慮這個問題。

賈詡現在輔佐處置合州政事，稅收也是其中之一，道：“以主公之見如何行之？”

姜述道：“朝廷規制商稅繁多，不宜管理，我想將商稅按規模分為兩類，規模大的按照交易額徵收，小規模的按鋪面徵收定額稅。再按貨品分為三類，如鹽、鐵、硫、硝等官營或官民合營者為一類，高檔奢侈品為一類，日常物品為一類，至於實施細則，還得請文和會同相關人等仔細考慮。”

賈詡道：“喏。”

姜述又道：“商稅理出頭緒，要儘快完善，儘早公佈實施。否則待交易量上來了，再改稅制阻力就會大上許多。”

姜亞正在視察路橋工程，從遠處望見姜述車駕前來，領著數人走近前來。姜述見姜亞曬黑了不少，想是近期費了不少心，說道：“黑了不少，吃苦了。”

“不敢，再苦也沒有家主苦。”姜亞搓著手道。

姜亞是姜家族人，所以稱姜述為家主。

姜述道：“明日我去齊郡，縣裡有什麼事嗎？”

姜亞道：“有一件事需與家主商議，縣裡大戶找了數次，想聯合官府共同成立織坊，如何處置？”

姜述笑道：“官府不要參與，他們想搞就讓他們搞，沒有經驗去郡城織坊學習，讓他們控制好質量，別砸了東萊織品的品牌。”

姜亞喜道：“遵命。”

姜述圍著大堤轉了一圈，仔細觀察一遍，沒有發現不妥之處，也就放下心來。賈詡在旁忽道：“若是有人蓄意破壞，卻是甚難防範。”

從大壩開工建設開始，姜述心中就穩穩感覺不安，此言直接點中根源所在。姜述當即停下腳步，沉思半晌，道：“堤岸太長，確實不好防備。”

賈詡尋思半晌，道：“安排兵丁巡防，少則效果不大，多則耗費兵力。若縣中組織附近民兵，配發武器，成立護堤營，日夜巡防，或可防範。”

姜述拍掌稱妙，道：“文和之策，應可為之。”

姜述隨即召集相關文武，詳細研究一番，即刻成立護堤營，為常設民兵編制，郡衙提供武器，縣衙負責組織，周邊壯丁輪換入營，結合民兵制度，出臺相應政策，研究制