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南京軍隊所顯示出的強悍戰鬥力和先進的戰略、戰術思想，不但讓日本軍隊盡皆失色，也讓分崩離析的北洋軍深感慶幸和絕望。

四月十日，全國十八個省的督軍、省長和各政治黨派領袖先後發表宣告，要求改組中央政府組織機構。重組國會和三級議會，擁護中央軍政部長兼國家第一副總理蕭益民競選總統職務。

次日下午，心如死灰的段祺瑞，在北京官邸宣佈辭職下野。

四月十五日，原國家總理張瀾等三百餘名中央各部主官、國會議員在南京發表聯合宣告。宣佈重組國家議會，逐步恢復中央政府各機構的正常工作。

五月一日，在全國各界的一片歡呼聲中，蕭益民正式宣佈決定服從民意，挺身而出重組中央政府。

七月一日，來自四川、西康、西藏、貴州、湖南、湖北、江西、江蘇、浙江、山東、廣東、陝西、廣西、福建、雲南、安徽、河南、河北、山西、蒙古、甘肅、青海、寧夏、新疆、綏遠、察哈爾、熱河等二十七個省的軍政主官、人民代表和東三省代表。共三千一百餘人齊聚南京，召開全國代表大會第二次全體會議。

七月五日，全國代表大會順利閉幕，蕭益民以百分之九十三的高支援率，順利當選國家總統、三軍總司令，並宣佈定都南京。

七月中下旬和整個八月間，南京政府都在與列強進行積極的外交斡旋，分別就藏南問題、緬南問題與英國政府進行談判，就沙俄自《尼布楚條約》簽訂後從中國竊取的一百五十三萬平方公里的土地，與急於獲得世界各國承認的紅色俄國展開談判。

九月十日，中國政府外交部部長顧維鈞在記者會上丟擲個重量級炸彈——根據巴黎和會確定的民族自決等原則，英國政府與中國政府已經在康印、滇緬等邊界問題上達成一致，中國收回西南地區包括藏。南、江心坡、野人山、胡康河谷、孟拱、臘戍、景棟、南撣在內共三十二萬平方公里土地，雙方政府已於日前正式簽訂《中英新南京條約》，承諾相互尊重領土和主權完整，互不干涉內政，中國政府表示尊重各國利益，絕不謀求在次大陸和東南亞地區的擴張。

這個條約的簽訂，主要是英國政府對於印度和緬甸境內風起雲湧的獨立運動擾不勝擾，同時在整個一戰及戰後一年多時間裡，總是有數目不詳的神秘武裝分子，深入印度和緬甸各地，大肆搶劫英國人經營的莊園和印度教、佛教寺廟，大量黃金珠寶和現金下落不明，英國人非常懷疑這一切有蕭益民在幕後主導，但卻一直抓不到痛腳。

進入二〇年五月後，受到中國完成國家和民族統一的刺激，印度各地獨立運動掀起了新的**，阿薩姆、吉大港、錫蘭、巴基斯坦等地紛紛宣佈獨立，讓急於平叛的英國人應接不暇。

為了徹底斬斷中國方面伸出的魔爪，英國政府決定快刀斬亂麻。與新一屆中國政府閃電簽訂協約，以騰出手來解決自己內部的問題。

《中英新南京條約》的簽訂，把蕭益民和他領導的政府的聲望，推向了一個全新的高度。

僅僅是五天後，中國政府政務院總理張瀾親自出席記者會，向與會記者莊重宣佈，根據列寧做出的“蘇維埃聯邦社會主義共和國政府宣佈。以前俄國曆屆政府同中國定立的一切不平等條約全部無效，放棄以前奪取中國的一切領土和中國境內的一切俄國租界，並將沙俄政府和俄國資本家階級從中國奪得的一切。都無償地永久歸還中國”這一宣告，中國南京政府正式與蘇維埃俄國簽訂《中蘇南京條約》，自即日起。蘇維埃俄國將歸還中國包括貝加爾湖以東和中亞地區共一百五十三萬平方公里。

一同列席會議的財政部長孫寶琦表示，為了尊重私有財產不可侵犯的主張，中、美、英、法、比五國將以聯合重組的方式，以一億三千五百萬美元的價格，從蘇俄政府手中買下中東鐵路的所有權和營運管理權，實際上卻是支付購買那一百五十三萬平方公里的費用。

蘇俄政府之所以會簽訂這個條約，在於波蘭軍隊在法國的支援下，於二〇年四月二十五日在西線對蘇俄發動了進攻，五月下旬佔領基輔，七月中旬佔領頓河下游和北高加索地區。威逼伏爾加格勒，目前雙方依然在伏爾加河流域展開激戰。

當蘇波在歐洲開戰之際，受到英、美支援的克拉斯諾夫和鄧尼金，在中亞、西伯利亞等地武裝起近三十萬白軍，並在七月間攻陷了葉卡捷琳堡和新西伯利亞城。為了謀求有利於蘇維埃政府的國際環境，獲得外來資金的支援，蘇俄政府不得不故技重施，就像一戰末期與德國人簽訂《佈列斯特和約》接