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務。這就是資訊化條件下的現代戰爭，其特點主要表現在：

一是資訊化技術廣泛應用。資訊捕捉，採用攝像頭盔、無線對講機、全球定位系統；資訊傳輸，有網際網路、衛星無線傳輸、各種專用網路；資訊處理，有計算機矩陣資訊處理、導航裝置的電子處理晶片。

二是組織機構扁平化。作戰指揮部下面有若干作戰部隊，都由總部直接指揮，戰況瞬息萬變，如果還像過去一樣，層層彙報，傳遞資訊，就必然會延誤戰機。

三是專家化的指揮系統。依靠專家系統，來指揮集團作戰、海陸空立體作戰、資訊站、電磁戰、心理戰，在戰爭中，要充分應用最新科技和研究成果。

四是士兵作戰任務的改變。從過去的單兵作戰，改為情報蒐集、引導遠端攻擊為主。”

說到這裡，靳柯喝了一口水，又繼續說：“剛才談了資訊化戰爭特點，主要是幫助大家理解稅收資訊化的意義。資訊化戰爭方式對稅收有哪些啟示呢？我認為有以下幾點：

一是要提高資訊化程度。稅務部門必須要像前線的作戰部隊一樣，有先進的裝置和手段來掌握各種戰情，下達作戰指令，完成戰鬥。目前，稅務部門獲取納稅人涉稅資訊的手段，還很落後，國稅局和地稅局之間、稅務部門和銀行之間、稅務部門與企業之間，還未實現全面聯網，稅源聯控機制還未實現。另外，稅務部門內部，決策指揮、執行、反饋等一套資訊化管理機制也未建立，系統資訊化水平還有待儘快提高。

二是要進行業務重組、流程再造。在資訊化條件下，舊的作戰方式必須被新的作戰方式替代，稅收業務產生變化了，稅收方式也不同了，稅收流程必須再造。

三是要建立專業化的決策指揮系統。總局或省局應該有一批各類專家組成決策指揮部，來完成各類資訊分析處理，起到指導和指揮的作用。目前這個機制還沒有建立，決策機能分散在各級稅務部門，水平較低。

四是實現機構扁平化。徵管資料在省局集中了，如果還按照過去所屬行政區域來設立稅務管理機構，省局、市局、縣局、分局，一層層管理，數字層層上報，實在沒有必要，效率必然低下。稅源資訊、企業的納稅資訊，可以直接透過稅收徵管系統進入省局資料庫，各級資料包表的統計應該由省局來產生。在資料省局集中模式下，各級稅務機關的職能、管理方式都應發生變化。

五是稅收管理員工作要重新定位。在資訊化戰爭中，第一線士兵往往就是情報員，發現敵情及時彙報上去，單個士兵難以完成作戰任務。即使是單兵作戰，也應該得到總部專家的及時指導，因為一個士兵再厲害，能力也有限，不可能掌握那麼多的最新資訊。而現在，我們的基層專管員承擔了一些無法完成的工作任務。按總局《稅收管理員工作制度》中明確的，稅收管理員有六大類職責，我歸納，有服務職能、戶管職能、納稅評估三大職能。但在稅收資訊化、法制化初步發展的情況下，稅收管理員工作開始受到極大挑戰。一是電子賬目的出現，使一大批稅收管理員因缺乏電算化能力，難以檢查企業賬目；二是執法規範化、程式化對稅收管理員素質要求大大提高；三是稅源普查要求具有生產經營和經濟分析的能力。實際上很少有人能夠達到這種全職能的要求。所以，稅收管理員工作必須重新定位。”

“總之，稅收的高度資訊化必然導致稅務管理制度、機構、流程、職能等發生變革。我們在廬東市的改革，主要就是按這種思路來進行的。這位美女記者，不知道我的解釋，能否滿足你的要求？”靳柯呵呵笑著，結束了發言。

靳柯的話，博得現場的一陣陣熱烈掌聲。

雖然靳柯稱她為美女，但這位年輕女記者並沒領他情，她笑著，不露聲色，卻咄咄逼人，提出一個更刁鑽的問題：“靳局長，據我所知，你們搞稅收資訊化，搞了好幾年了，購入大量計算機裝置，建立網路平臺，開發了稅務工作流管理系統，投入了上千萬資金，你能說說，目前的效率到底如何？”

靳柯注視了她一眼，機敏地回答：“不錯，你提出了一個尖銳的問題。其實你是想問，你們稅務部門，花了這麼多錢，搞資訊化，到底有多少效果，該不該？值不值？”他發現女記者坐下來，抿著嘴偷偷笑了。

靳柯頓了頓，略作思索，繼續說：“我可以告訴各位，我們在廬東市地稅局，每年投入的資訊化專項資金的確很大，尤其稅務工作流管理系統一開始很不成熟，年年要變，要升級，投入了很大一筆資金，連我們自己都感到心疼。但究竟值不值呢？我這裡有