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見識淺陋，所言之物還望陛下多加斟酌。軍制若改，為難的無非兩處。第一，廢軍戶後的兵力來源；第二，如何供給士兵糧草。故而民女想，若從庶民中選拔士兵，服役一定年數後即可歸田卸甲，軍籍不再世襲，徵兵的範圍便從軍戶擴充套件到了全天下的農民。有田地的農民應徵入伍，可免其農稅，但朝廷只負擔士兵戰時的口糧，不再供養其家眷。如此一來，連糧草之急也解決了。”
和平年代則是農民，戰爭時又成兵將，這種以兵養兵的軍制在葉央有限的歷史記憶裡，叫做府兵。免除賦稅對前去當兵的農民益處不少，朝廷又無須負擔起非戰時軍人的消耗了，對雙方都有利。
最好的軍制當屬募兵，由朝廷出錢招募專門計程車兵，年齡到一定歲數後退伍。但目前大祁還沒那麼多銀錢，等國力強盛了再改此軍制也不遲。
皇帝若有所思地聽著葉央的話，時不時點點頭。他和幾位近臣商議了數日，得到擴充軍備的計策，無非是想法子再罰沒一批軍戶，或者對軍戶二次徵兵。還不如當年的葉駿將軍，在離京駐守西疆前就說過，若想大祁再無外患則軍制必改……如今他的女兒也這麼說了。
“此策甚好，甚好。”皇帝指尖輕釦著書案，表情卻不像誇讚葉央，作為一國之君，他還沒糊塗到來個小姑娘獻計，不加考校就聽從的地步，“只是以你所說，軍制一改，日後我大祁士兵都是有田地的農民，那之前的軍戶該如何安排，取消軍籍世襲後，恐怕要多出大量無地之流民了。”
葉央不急不慌，躬身拜了一次，胸有成竹道：“回陛下，我朝軍戶耕種的土地俱為朝廷所有，取消世襲仍可作普通佃農，朝中念起祖輩征戰，可將地租與其使用，若陛下願減免賦稅就再好不過。”換句話說，人家本來就沒有自
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