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當總督官署這架機器順利的運轉起來後，費路西開始尋找機器的原料了。

如果沒有原料，那機器運轉是為了什麼？

11月初的時候，東南四省三十個郡中除了海原郡的二十九個郡首都收到了一封從總督官署發來的由費路西簽名的通令，通令中聲稱新上任的總督需要熟悉轄內各地情況，要求各地郡首年底前必須親自至海原郡拜見總督大人，逾期未至者必將重罰。而且更特別的是，這封通令並不是透過正常渠道由省官署下發給各郡，總督官署把通令交給了邊防軍總部，由邊防軍發給下屬各郡的守備、兵團長然後直接送到各郡郡首的手中。在明眼人心中，這無異於一種無言的威脅。

對於每個來晉見的郡首，費路西都採取了威逼加利誘的方式。無非就是這兩個事情：一、原本要交給省裡的那部份財政收入直接上繳給總督官署，再由總督官署轉賬給各省官署。作為交換條件，費路西許諾各郡的上繳比例削減為原來的百分之七十至八十，也就是說如果原來需要上繳給省官署百分之二十本郡稅收，而以後只需給總督官署百分之十五左右。至於上繳給朝廷的那部份稅收費路西做不了主，也就只好照舊了。

二、有事務上報的時候，報給省官署的同時必須同樣上報給總督官署。當總督官署下達的命令與省官署衝突時，必須優先執行總督官署的命令。作為交換條件，費路西許諾給各郡官署更大的權力，並答應不會主動干涉各郡事務。

除了上繳財稅和軍事等關鍵事務，各郡均可以維持一種半自治的狀態。

從各地而來的郡首在總督官署進進出出，大有天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往的派勢。

面對這種情況，有人坐不住了，那就是四個省的經略大臣。他們本來接到了密令，烏季諾里副宰相要求他們盡力架空總督官署。但是沒想到費路西動作極其迅速，並且完全不遵循常規而直接越級與各郡打交道。眼看著目前費路西徹底把各省官署拋在了一邊與各郡打得火熱，這是誰架空誰？想要架空費路西的人反而被費路西架空了，不能不承認費路西這個思路很妙。單個郡的力量相對來說比較薄弱，對上面的抵抗力較低，他們一般又不能越級與朝廷聯絡，所以費路西直接面對這些郡進行威逼利誘更容易取得突破。

還有值得四省經略大臣們擔憂的是，費路西還在當都督的時候就已經把四省的軍權牢牢的一把抓在手裡了，如果再讓他抓住了財權，那東南豈不徹底成了撒多·費路西的天下？彷佛經過協調似的，四個省不約而同的以最強硬的口氣向各自所轄的郡下達命令：明年的財稅收入必須按照往年的形式直接交給省官署，未經省官署的同意不得有任何變動。

這下可苦了各郡的郡首大人們，他們夾在總督和省官署之間左右為難。而且這隻能算地方事務，就是請示朝廷也只能得到「自行協商解決」一類的答覆，歸根究柢還是要自己看著辦。他們幾乎都在想：幸好離明年還有一段時間，先觀望一下看別人怎麼做吧。

費路西在朝廷和皇帝面前誇下過海口：不要朝廷一兵一卒一錢一物，完全憑藉東南四省就能打敗海神同盟，這也是他為了當總督所許下的最大諾言，同時也是一個目前尚不公開的秘密。朝廷對此的態度是縱容，但不會幫助，也無力幫助。

海神同盟八國的聯軍總數大約在七八萬之間，如果戰時迅速擴充可達十五萬人，另外他們還有很強的海軍。費路西想要吃下海神同盟，單憑現有的軍力遠遠不夠。

在下一個財政年度到來之前，費路西召集自己的親信開了一個碰頭會了解情況。

「哈廷，今年邊防軍的軍費總體情況如何？」費路西說。

哈廷拿著帳本慢慢念道：「今年各省劃撥給邊防軍軍費二百九十八萬金元，大人透過各種渠道籌措一百五十七萬金元，總體上收支平衡。但是仍然存在大量的不穩定因素。」

費路西問道：「如果明年我要把軍隊數目擴充一倍，另外收編海盜建立一支擁有五十艘主力戰艦的海軍，那需要增加多少預算？」

哈廷趴在桌子上細細的算起來，過了很長時間，方才抬起頭來說：「粗略的估計，總共需要追加五百五十萬金元到七百萬金元的軍費。」

聽到這鉅額數字，費路西臉色有點發白的感慨說：「戰爭機器果然是最吃錢的東西。」

西卡多說：「如果明年四省各郡能按照大人的要求把需要上交的稅收統一上繳給大人，