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的常兵，便只能鎮守這五百里地，還要備作它用。若將琅邪與即墨一帶也交給都輔軍，這都輔軍便不成樣子，不成其成軍之理。何況萊夷是封大夫的采邑，琅邪和即墨一帶又是國君之地，都輔軍兼而管之，國和家便混淆了，於私於公都有些不倫不類。”他這番話，實則連其父田恆的提議也否決了，田恆頗為不悅。

伍封暗暗吃了一驚，心道：“這個田政你僅能言善辯，心智也非比一般，怪不得田恆說田盤善兵、田政善言，十分得意。”那日他從畫邑回城時，曾與田政小有衝突，當時見他胸襟狹小，言語失當，心中對他便不十分在意，誰知這人其實也厲害得很。那日恐怕是見了楚月兒，因為妒忌才有些失態。

田恆與田盤暗贊田政頗有急智，言之成理。

田盤點頭道：“政大夫之言確有其理。天子封諸侯以國，諸侯封卿大夫以家，這國和家理應分得清楚才是。”田政剛被任為臨淄都大夫，是以便改稱他為“政大夫”了。

齊平公與晏缺對望一眼，一時不知該如何反駁。

雖然眾人說來說去，多與伍封有關，但他家財鉅萬，對五百里采邑便不怎麼在意，又不願意涉入軍政之事，是以在一旁一直未說話，此刻見田氏父子之言，令齊平公和晏缺頗有些難以下臺，心中尋思如何想個雙方都滿意的法子來。

公子高插言道：“其實鎮撫夷民之事，是齊國的大事，萬不可等閒視之。既然相國以為此事由封大夫施任最為適當，不如聽聽封大夫有和見解。”

眾人的眼光一起向伍封看了過去。

伍封看了看田政，笑道：“政大夫可知道齊國眼下有多少士卒？晉、楚、吳、魯又有多少士卒？”田政怔了怔，道：“齊國或有十餘萬人吧，它國卻所知不詳。”

伍封道：“齊國眼下與當年仲父管子的軍制有所不同，當時仲父在全國設工商之鄉六，士農之鄉十五。因為地多人少，以二千戶為一鄉。士農之鄉每家出一人為士卒，每鄉二千戶，可出二千人，十五鄉共出三萬人。眼每車有甲士十人，徒卒二十人，此為列國定製，是以三萬士卒便是兵車千乘，但那是二百年前的事了，現在齊國可不止此數。”

這是人人都知道的事，眾人一起點頭。

伍封道：“齊國自八十多年前滅萊之後，地臨東海，境方二千里，再加上人丁增長極旺，是以鄉黨之設盡按周制，只不過將鄉推到全國，不限於城郊。周制五戶為比，五比為閭，二十閭為一黨，二十五黨為一鄉，每鄉一萬二千五百戶。如今齊國不盡按管子舊制，全國共有士卒九萬人，合兵車三千乘，加上各府的私卒，備戰之兵車，兵車在四千乘許。這些士卒閒事務農，戰時為卒，謂之常軍。”

齊平公點頭道：“原來封大夫也熟悉軍制。”

伍封續道：“微臣先前所說的是齊國常備之士卒。其實齊國還有非常備計程車卒，也在各地農戶之中，平時務農，戰時極緊時也可編為士卒，大約可再編入四萬人，不過，這些士卒不是常備之軍。若非敵國大軍入境，常軍不足時便算不得士卒。如果將他們加起來，齊國士卒便有士卒十三萬人。”

田恆與田盤都不住點頭，其實伍封所說的他們也知道，只是不知道伍封說話之意，只好含笑聽著。

伍封笑道：“其實列國之兵，由國人充甲士、野人或隸臣充徒卒。卿大夫的采邑之中的甲士徒卒雖然不多，各府加起來就不少了。卿大夫私卒按制不能超過百乘，即不能超過三千人，否則於國事不利。是以孔子說‘家賦不過百乘’，我齊國先相國晏子更說得明白，‘有車百乘者，此一國之權臣也。’”

他這麼一說，田恆父子臉上都露出尷尬之色，其實田恆便有五百乘以上私卒。

伍封又道：“晉國在曲沃武公時只有一軍萬餘人，晉獻公時擴為二軍，晉文公時擴為三軍，後來又擴為五軍，晉景公時更擴為六軍。其時晉國雖有六軍，與魯衛伐我，在鞍之戰中兵車僅八百乘，但我齊國更少士卒，是以齊國大敗。四十多年前，晉昭公合諸侯於平丘，便用了兵車四千乘，少說也有十二萬士卒。晉國地域為三千里左右，自比齊國的兵車為多。這還僅是車兵，晉鄰戎狄，狄人居處山林，車兵討伐不便，晉國還多用徒兵抵禦戎狄，其六軍中的‘三行’即徒兵，徒兵之數與車兵相加，只怕有二十餘萬士卒。”

殿上眾人臉露驚色，想不到晉國之士卒竟然超出齊國一倍還多。

伍封道：“吳國多用步卒舟師，至吳王壽夢時，晉遣申公巫臣赴吳，授吳車戰之術以牽制楚國，吳國始有車兵。吳王僚時，吳國