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設寨官,裡有里長;城內之地,每五戶為比,設比長一人,每五比為閭,設閭宰一人,掌每閭的晨開暮閉、擊鼓傳喚。如此以大領小,便可如指使臂,統屬各地。此為地方之官屬。”
伍封和慶夫人見他所思甚詳,精於政務,都十分佩服,不住地點頭。
冉雍道:“主城之內,還得再設官屬,以輔大將軍為政。大者設職數人,監軍助大將軍管士卒戰事,士師以薦選士人、執以家國之律,內史以收稅賦和關市之徵,輔政令以輔執政事。”
慶夫人道:“輔政令之下,恐怕多得設官屬。”
冉雍點頭道:“輔政令之下,設官數人。農正以勵民耕作、設官牛、耕犁、種籽之庫;工正以管百工,良金造祭器兵刀,惡金造耒鐮針錐,還有兵車、船隻、革甲、旌旗諸物;市正以管市肆,邑城設小市、州城設中市、都城設大市,漁、鹽、貝、鐵、兵、糧、牛、馬、種籽限於主城的大市才可以買賣,其餘中市、小市只能貨以帛、麻、酒、肉、農具、器皿等物;再設大行人官居於主城,每城再設小行人,各管二十五驛正,在各城設館舍、城外每十里設一亭,以除庶人設館之弊,利於來往行商,兼以接待賓客、傳令送書之職;另有鹽令以管收煮海鹽、鐵令以採掘銅山、田林官專管開墾農田和山澤、遂師以每年核察丁戶田數、呼叫力役。”
伍封聽得目瞪口呆,苦笑道:“原來這中間有許多講究!”
冉雍笑道:“小人還只是大致說一說哩,若是逐項細述,只怕一月也說不完。譬如內史之下,也要設多人,就說內府一職,便要設金貝之借貸以濟民戶,薄取其息以收其德。而監軍之下,又要設武庫一職,掌兵甲車馬。還有農正一職,比工正又常有合司其職之處。譬如萊夷之地,如今還多用耒耜墾耕,以手執柄,以足踏刃,掘一塊土便退一步,用力多而效用差。各國多用牛耕,非得在萊夷應用不可。夷人戶中未必有金購牛,便得設官牛,租借給諸民使用。同時,青銅之農具大不如鐵製,又得讓工正冶鐵製造若干農具,或賣或租,總之是能助農耕者必須行之。”
慶夫人道:“想不到孔門弟子連農藝也能深知。”
冉雍笑道:“此非夫子所授。這農藝之道,還有一點不可不行,眼下粟、黍、稻、麥、菽、麻六穀之中,粟又叫稷、禾,耐幹寒,熟期也短,麥有春冬二種,此二者是萊夷的主糧,黍可釀酒,也要種上一些。不過,小人以為,萊夷多山,是以非得多種菽不可,此物耐旱,雖山地也可種之,可在春夏兩季播種,且產量較多,菽實為飯,菽葉為羹,可供庶人隸屬常食,種菽保歲易為,能備凶年,其菽飯藿羹,足以養民。”
伍封笑道:“怪不得人說我們是肉食者,庶人隸臣為藿食者。”
冉雍道:“萊夷農藝之中最大的害處便是每年只能一熟,所收自然少了許多。當年在周桓王之時,成周之地便已一年二熟了,眼下各國之中,還有他處一年二熟,不過多是有一年一熟,須以改之。”
伍封道:“這個我便不懂了,如何才能一年二熟呢?”
冉雍道:“其關鍵之處在於冬麥種植。冬麥於仲秋播種,孟夏收成,然後又種粟,粟收之後繼之以冬麥,如此一年二熟,年產倍增。再加上山中種菽、海邊捕魚、四季養畜,林培桑麻、野任葛生,另開棗慄漆園,若能引吳楚之稻種,又多了美糧。如此一來,萊夷之地必然農事大興,民用富足。”
伍封嘆道:“先生之才委實為天下罕見!先生也不必說了,這輔政令一職便由先生來擔任,不知先生意下如何呢?”
慶夫人微笑道:“恐怕也再沒有人能比先生更勝此職司了。”
冉雍也不推辭,揖謝道:“小人已投效大將軍麾下,大將軍既有差遣,小人自是願意。日後小人自會輔助大將軍和夫人,力所能及者,在所不辭。大將軍已二百四十步為一畝的大畝之制,小人早已聽伍傲兄說過了,如此富民之舉,必能使萊夷大治。”
伍封又道:“我只知道要富民強境,唯有獎勵耕戰,我只會備戰,勵耕便全靠先生了。既然政事已達,先生所說的教化一事,因如何施行?”
冉雍道:“教化之施,在於序、庠、塾。各州以周之制,二十五戶為一閭,閭中設塾,教以孝、友、睦、姻、任、恤六行和知、仁、聖、義、中、和六德;五百戶為一黨,黨中設庠,教以六行六德和書數小藝;每州設一序,教以六行六德和禮、樂、射、御、書、數六藝。此教為半日,另半日教以農、工、商之巧。城外之地中,寨設塾,村設庠,與城中相同。”