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“王上，”程昱當即拱手道，“老夫對新朝的官制有個疑問，今日想在朝會上提出來一議，不知可否？”

我預感到程大叔不問則已，一問出口必然要將我難倒，但卻不得不回答道：“當然。”

“王上設定了都察院，是將舊漢時的御史中丞的職責專門列出，以採訪民風、監督各部、彈劾百官，”程昱道，“但近來老夫偶爾思索，卻不知誰有職權監督都察院？”

此言一出，殿中就有人頻頻點頭表示贊同，也有人發出幸災樂禍的起鬨笑聲。

我也感到了一陣頭疼。

監督百官的官員……由誰來監督？

即使參考前世的經歷，這個問題依然頗為棘手——因為即使是在法制和機構設定相對較為健全的國家，也沒有十足的把握來解答這個問題。

我總不能再設定一個紀律委員會？或者反貪部門？那誰又來監督他們？

這個時代又沒有大眾媒體，我也沒本事充分發揮輿論和群眾的監督作用……

說起來……我也只不過是個二流學校畢業的半文半理的基層公務員，你指望我能設計出一種在一千八百年後的人類社會中都不存在的完美無缺的官僚機制……你也太看得起我了。

所以我決定糊弄過去：“首先，都察院對於百官的監督，只有監察官員違法違紀之權，至於定罪之權，則在法院；其次，若有人想檢舉舉報都察院工作及官員，可提請到吏部或法院，若仍無法處理，那就提請到朝會上再議吧。”

對於這個明知道沒有太好答案的問題，包括程昱、禰衡在內的眾臣都選擇了結束這個話題。

我捏了捏眉頭，暗自想到：思考政治改革是不是有些太累了？

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在五月的中下旬期間，中華各地都沒有太大的動靜：一方面是因為人事的更替，另一方面則是各地部隊都需要必要的休整。

但劉協卻沒有坐享這短暫的寧靜，他抓緊一切時間努力進行著政權的擴張。

大漢朝免掉了同為宗室子弟的揚州刺史劉繇，派去接替他的是前將軍、原豫州刺史皇甫嵩——從密報上看，直到皇甫嵩幾乎將自己的八千精銳直接擺到了劉繇的城下時，劉協的詔令才被劉繇所接受。

雖然皇甫嵩只帶了不到一萬人，而劉繇手中至少有超過三萬的兵馬，但考慮到劉繇只是一個被孫策三兩千人就能打得屁滾尿流的廢物……這個結果竟然沒有任何人表示意外。

對於實有地盤忽然得到大幅度擴張的劉協，我忽然有了一些焦慮——我的地盤現在可能還不如歷史上的曹操，而劉協的實力似乎已經超過了歷史上的孫權，何況他還有大義正統的名份，照這麼說……難道我還要和他鼎足而立不成？

於是我召集了兵部和軍事院的骨幹，沒日沒夜地進行形勢推演，討論各方勢力進一步的可能動向，但我其實也知道，就算我推演得再好，前線的部隊在短期內恐怕也沒有精力向外再擴張一寸了。

在此期間，張遼和太史慈順利地接收了臧霸盤踞的琅邪國，我根據張遼的意思，讓臧霸收攏精銳部隊，聽從張遼指揮，而新接手的琅邪郡則交給了泰山太守高順，委託他暫時一同治理。

同時，我陸陸續續得到了一批為數不少的原漢朝的官員。

可惜這批人級別都不算高，我也沒有從中發現能夠令我精神為之一振級別的賢才，對於這些人，興趣缺缺的我直接交給了吏部去安排，於是郡縣一級的官吏得到了相當程度的充實。

除此之外，從冀州歸降的袁氏舊臣們也被程昱分批安排進了新朝的官僚體系。

作為其中的代表，田豐進入兵部擔任荀攸的副手，沮授則作為軍事院副院長直接輔佐於我。

其餘較有份量的人中，早在十餘年前就是東漢名將的淳于瓊進入農部做了個副部長，以貪財聞名的許攸被分入農部，辛評進入戶部，其弟辛毗進入工部，河北名士崔琰進入禮部，才子陳琳進入尚書檯，袁紹生前的中護軍朱靈被我專門提出來放在了防務院的城防司，高幹、高覽、呂曠、呂翔等知名將領則被分配到了司隸校尉衛覬和河南尹杜畿的麾下，另外一些沒什麼名氣的人物則直接在程昱的安排方案上劃了個圈，全部打發到各地的郡縣裡去任職了。

與此同時，因為完成了人才公寓的改造專案，王烈的兩個兒子王啟和王賀“因功”被舉薦進入了工部做事。

對於這種因為明顯的裙帶關係而被舉薦的典型案例，就連向來堅持原則的程昱以及專管監察的禰衡都沒有