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錢帛下去。

也許有人家產達到百萬貫，經過百年大治，陝西就有了這樣的富翁。但百萬貫家產，勉強不過強一州官兵，錢就會花光了，以後又怎麼辦？

實際宋朝軍政財權分割，又實行了豢兵制，已經沒有分裂的土壤了。所以王則就是搬出彌勒佛來洗腦，不久也兵敗了。

那麼何須還象防賊一樣，自壞城牆？

王巨沒有解釋，繼續檢閱幾個重鎮寨堡，又到處看了幾天。其實去慶州時，他便服大約一路看了一下，從慶州來正式赴任，又看了一下。但不能說了解，必須再看一下，才能做到大約的瞭解。

不瞭解，如何處理公務？

張載恥笑自己這個門生功利，但有功利的一面，也有辦實事的一面。

至少這個先了解，後接手州縣事務，很少有官員這麼去做。

這段時間，華池縣的事務便由杜主薄與仇縣尉代勞了。

王巨這才返回華池鎮，來到縣衙，看著一小堆公務，說道：“杜主薄，我來吧。”

這便是宋朝地方事務的複雜性，如一縣，知縣、主薄與縣尉是決策者，還有一大推執行人，那就是胥吏與衙前，押司、錄事、前行、後行、貼司、書手、手力、斗子、庫子、搯子、秤子、攔頭、所由、雜職、解子、引事、廳子、柵子、直司，鄉差役又有里正、耆長、戶長、壯丁、承帖人、催稅甲頭。

有的縣名堂更多，有的縣就比較簡單，如王巨隨張載學習的雲巖縣，現在知縣的華池縣，一半名堂是沒有的。

對胥吏宋朝也有獎罰規訂，不過他們沒有拿國家薪酬，這個獎罰制度便很模糊，直到免役法執行後，才變得清晰起來。

正因為獎罰制度模糊，又不發薪酬，而真正能做知縣幫手的重要胥吏又來自當地的豪強，有的官員無能，往往就被膽大的胥吏架空。對此朝廷多睜一隻眼閉一隻眼，但做得太過份就不行了。如宋真宗時臨淄麻家有美田數百頃，一門又出了十幾個進士，於是兼併不法，欺凌郡吏長短，最後朝廷出手，處死流放數十人，十幾名麻家進士官員也先後罷官或貶官。

當然，官為主，吏為輔，稍有能力，同樣也能將胥吏與豪強制約住。

這一條華池縣要稍好一點，豪強並不多，就是有了，也有一半面臨西夏入侵抄掠，逃到後方或者慶州城中。

但華池縣還有一個問題，那就是蕃人。

蕃人蕃法，有一定高度的自治權，這個同樣也很模糊，比如儂智高那種，是完全自治，朝廷給了一個官職，實際就是對儂智高說，你做你的土霸王，俺們不管，但不得對宋朝為非作歹。這也未必是好事，想要得到，必有付出。高度自治了，朝廷為什麼要替你扛交趾人？因此儂智高定位只能說是反叛，而非是什麼起義。

華池縣這邊的蕃人“自治權”要小一點，首先付出的便是蕃落軍，強人，壯馬，付出了就得到了，朝廷要替他們保衛家園，調解糾紛，若是經濟寬裕，甚至給予一些救濟與救災賑貧。

因此官府也不是不管，比如徵集強人，壯馬，官府就要出面，輔助官兵前去徵各種蕃民兵。

一旦入侵，官府又要出面，糾集強人防禦與戰鬥。

還會出面，配合他們修路，建堡，規勸他們耕種放牧，安心耕種生產。若是條件好，還會在蕃人聚集地設立私塾，弘揚教育。

查處私商私貨，流竄作案兇人……

其次是官員與官員之爭的權利分配，如一縣之內，若是知縣無能，同樣也能被主薄與縣尉架空，若有能力，那麼主薄與縣尉便會成為知縣的好幫手。

所以王巨說了一句後，杜主薄微微一愣，最後還是將文書推到王巨面前。

王巨檢閱幾個堡鎮官兵強人，也將他們震憚了，杜主薄同樣聽說了，不能將這個小知縣真當成一個小知縣。

這個動作很微妙，一討一推之間，主次關係開始明確化。

實際也沒有多大的事，有事，例如賦稅，都整成這樣了，漢人百姓還得要納稅。

但王巨有什麼辦法，難道上書要求免稅嗎？

恐怕連孫長卿都不知道這一年宋朝財政會有多難。

那麼餘下還有什麼事？都是些雞毛蒜皮的小事。不過王巨心中卻長長鬆了一口氣，雖然華池縣沒有多少政務，卻必須要得到下屬官員的認可。不然大家依然將自己當成了毛孩子，那麼如何做事？

“軍政兩方面都認可了，這次立威圓滿成功了，終於邁出第一步，接下來就是這個討厭的錢……