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自建安濱海處的一個漁港登船，李誠中等人沿海路返回，經五天的航行，由大淩河入海口進入內陸，順流而上，直抵錦縣。
錦縣縣令是劉審交，他在柳城迎接完李誠中後，已經返回了錦縣，此刻又在錦縣迎候李誠中。在劉審交的打理下，錦縣的城牆已經初步完成，城內開始了民居和官衙的修建，預計可以容納兩萬人。除了修建縣城之外，劉審交的主要任務還有安置新到流民、組織人力開墾田畝、修繕溝渠，可謂任務繁重。
但李誠中一到錦縣，就給劉審交又加了一副擔子——造船！
“造船？”劉審交一臉苦澀。
“不錯，造船，造海船！營州的未來不能一條腿走路，陸路是其一，海路則是第二條腿！只有兩條腿都支撐住，營州才能跑起來。”李誠中又開始了虛頭巴腦的演講，講得劉審交一腦門子官司。
“錢？工匠？時間？”劉審交哀嘆一聲，他知道今年的事務將要更加繁重，所以開始提條件。
“錢找可道要，工匠也是，不行的話我從渤海給你要。時間嘛——一年好了，一年後，錦縣瀕海處要有港口，要有船廠，三年後，我要見到大海船，就像我這次乘坐的高家海船那麼大，可以容納兩百人！”
一通鼓勵、一通許願、一通安慰，這就是李誠中如今的領導做派，他描述完心中的大餅之後拍拍屁股從錦縣走了，留下頭痛欲裂的劉審交繼續忙活。
李誠中巡視地方將近一月，交代和佈置了
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