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強悍的對手。將很容易陷入崩潰。如果其餘十三家也擁有大量的艦隻，那麼整個渤海同盟無疑將會十分強悍。比如說周水150艘，而其它地十三家各50艘的話，那麼總量便高達800艘戰艦，強悍到無以復加的地步。

但是這樣一來，他們十三家勢力也有足夠的權力說話，這肯定會對秦小白掌控渤海同盟構成一定的挑戰，渤海同盟將陷入不太穩定的狀態。

眾玩家首領們商議了許久，傾向於按照一定的比列，進行海軍艦隻數量的分配。周水艦隊佔X％的艦隻比例。而其它的十三家佔（100…X）％地比列。

秦小白考慮了一下，決定周水艦隊佔30％的比例，較為合適。目前周水艦隊擁有150艘艦隻，不打算進行擴編了。不過，他會將它們逐步都換成火力更猛的三牙樓船。數量雖然不多，但是質量夠強悍就行。更換下來的鬥艦，則優先賣給渤海同盟。

而渤海同盟其它的十三家，將分別允許擁有200艘艦隻。不管是輕型的，還是重型的，不管是鬥艦，還是樓船。這樣。渤海艦隊的總量，將達到500艘左右，足以保護泛渤海圈地安全。

周水艦隊駐紮塘沽口、旅順口這兩個軍事要塞。

渤海同盟十三家勢力，有保護渤海、黃河安全的義務，集中駐紮秦皇島、煙臺、威海這三個環渤海地方，隨時可以出征作戰。他們不再生產戰艦，所需要的戰艦。都從周水造船廠進行購買。

周水造船廠只生產雙桅雙帆以上的大型商用帆船。以下級別地商用帆船則由其它的十三家造船廠生產。

在地盤劃分方面，渤海同盟的成員相互向其餘成員開放海域。允許其餘成員商用船隻自由通商。禁止襲擊商船。這對打破渤海、黃河地方勢力割據十分有利，讓泛渤海圈形成一個整體。

除了周水艦隊擁有徵收“海稅（護航費）”的特權外，其它的成員不享有這個特權。所有經過渤海的商船，都必須向周水艦隊繳一定額度的稅賦。

此外，周水聯盟單獨由對遭受重創地骷髏艦隊進行軍力、財力上地扶持，讓骷髏艦隊