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開發農場，也會怕制度會變化。”
劉天凌嘆口氣說：“軍閥混戰，各地各自為政，制度混『亂』。不過咱們護國軍各地各省政令要做到基本統一，短時間內製定出一個全面的法律制度也不現實。不過咱們可以單獨制定出一部農業發展條例，來規定農業發展的種種問睿��釕倩�鏡奈暑｝可以做到有法可依，依法興農。”
“這個條例如何制定呢。”張作相畢竟是政壇老手了，一下就問到點子上了。
劉天凌早有準備，說道：“原奉軍軍官中，不少人家裡都是大地主，擁有數量很大的土地，我們的目的不是剝奪他們的既得利益，而是讓東北農業更加快步的發展，這個條例選派各類代表，透過會議的方式逐條商議制定，最後由我來簽發。總之這個條例是保護大家利益的，而不是損壞大家利益的。”
這麼說一說，很多又問，農民都分到土地了，那地租也降低了，那農業公司去哪裡招人。劉天凌說，河南山東有大量閒置人口，可以透過農業工人的模式招聘過來，而不是簡單的移民模式。
農業發展條例指定畢竟需要多方調研商議，雖然是動『蕩』時期，立法時間短，但是也需要一兩個月的時間，法律可以慢慢制定，但是剿匪不能等。
第二天，東北各大報紙、電臺都都刊登了關於肅清東北殘匪的規定，要求不管是潰兵、還是積年的土匪，都要出來投誠，會對他們寬大處理。逾期半個月不投降的，護國
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