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定下來，之前起義動亂的陰影也從城中漸漸消散，城內城外的老百姓們正在努力恢復正常生活。

自從前天袁肅拜訪過張舉人之後，他已經意識到軍民X聯防計劃可以開始著手實施了。在過去的兩天時間裡，他曾多次去州府衙門與王磷同商議此事，王磷同在得知張舉人會支援這個計劃之後，頓時感到信心十足，愈發賣力的為這個計劃出謀劃策。

只是袁肅現在需要的不是王磷同的謀策，而是希望王磷同能提供一些更實質的幫助，比如為民兵訓練營提供場所，再比如提前到各村鎮做思想動員工作，同時也要快些為軍民X聯防冠上官方化的頭銜等等。

在王磷同而言，只要不是讓自己掏錢那事情就容易辦得多。短短兩天之間，他利用自己一州首長的權力，很快將南郊古城區劃出了一片土地交給袁肅來開辦訓練營，同時還徵調城內的青壯組成民工隊，任憑袁肅調去修築營盤。

袁肅去實地考察過王磷同劃出來的這片土地，居然正是起義發生那天，他率領警衛隊設伏阻擊起義軍的地方。不過想來也是，南城郊這邊是冗舊多年的古城區，從古城牆向北是一大片已經廢棄的居民區，這裡房屋跟城牆一樣殘破不堪，基本上沒有人會在意這片區域。

因此，像王磷同這樣膽小怕事的官僚不必費多少心思就能拿下這片土地。

不過袁肅還是挺滿意的，雖然這裡沒有一棟完整的房子，可好在地方大，而且交通方便又接近城區，只要稍微整頓一下就能開闢出一座稍具規模的軍營。

袁肅暫時沒有去調動那支民工隊，畢竟現在還沒能拉攏那些大戶人家，縱然有王磷同出面不必支付工錢，但伙食、住宿等基本條件總是要承擔下來的，如今政府的威信大不如前，徭役之類的情況已經由不得官服來做主了。除非他拿著槍桿子去威逼恐嚇，可這樣一來自己在灤州的人心必然大打折扣，與自己的初衷完全相悖。

反正這件事並不急一時，只要等到張舉人出面發起號召，到時候修建一座軍營只不過是順手帶過的小事情而已。

王磷同解決了場地問題之後，又花了一些功夫製造一系列官辦手續，將民兵訓練營歸納為灤州官辦團練，甚至還頗有心思的將團練主事人填寫為自己的名字。他自然不在乎袁肅為什麼熱衷於興辦民防，或許是因為安山鎮劫案的壓力，又或許是真心想做一番實事，但對於自己而言純粹是為了個人利益。

既然二十鎮是關外的部隊，遲早有一天是要調回關外的，等二十鎮離去之後，灤州留下來的這支民防隊伍自然而然就徹底歸自己所有。在這個時代只有手裡有兵，自然就會有權，他可不想做一輩子只會看別人臉色小官僚。

到了一月二日這一天，袁肅再次來到州府衙門與王磷同見面，他向王磷同提出一個新的建議。清政府在一九零八年時迫於國內與國際的壓力，而頒佈了“預備九年立憲”的諭旨，次年又下令各省自發成立諮議局。

直隸省內幾個較大的州府早已相繼完成本地諮議局的組建，只不過之前因為灤州地方太小，因而這件事一直拖延至今都還未落成。索性趁著這次推行軍民X聯防政策之際，把灤州諮議局也辦起來。

王磷同畢竟是有點門道的人，他立刻聽明白了袁肅的意思，假借這次籌建諮議局的事情，利用諮議局議員的位置來引誘地方鄉紳贊成軍民X聯防的計劃。這一點確實很有說服力，他也十分相信只要這麼辦，灤州各地的豪紳肯定會紛紛響應，到時候再加上張舉人的號召，贊成軍民X聯防計劃的人肯定會擠破門楣。

只是對於袁肅一個外省人突然來跟自己談籌建灤州諮議局的事宜，他心中多多少少都會有所芥蒂。這三年來灤州諮議局之所以遲遲懸而未決，地方政治等級是一部分原因，另外一部分原因則是他根本不希望搞什麼“立憲政治”、“民主政治”。

並不是因為他骨子裡迂腐愚忠，而是自己才爬上灤州知州的位置沒幾年，屁股還沒坐熱就要把權力分出去，實在不是滋味。曾經知府和省府不止一次提及灤州成立諮議局的事情，他都找了許多既冠冕堂皇又不得罪人的理由謝絕了。

現在為了軍民X聯防而專門籌建諮議局，顯然是得不償失的事情。

因此在聽完袁肅的建議之後，王磷同並沒有立刻答應，而是推說成立諮議局之事十分繁複。先要一層一層往上報，隨後還要一層一層往下批，沒有數月時間是很難辦成的，再者灤州只是一個小地方，弄不好報上去很有可能批不下來，倒頭來憑白無故的浪費時間。

袁肅原本對這種政治上的事