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如此治理的國家是不需要什麼法律的，無論何時新法需要頒佈，這種需要對所有人都是明白無誤的。第一個提議者不過是表達所有其他人的感覺而已，一旦確定其他人都會同樣地行動，把每個人都決心去做的事變為法律就不會捲入陰謀或是爭辯。
理論家們往往為事實誤導，他們只看到了那些從開始就構成不善的國家，想不出如何能用我所勾畫的方式治理國事。他們喜歡想象的遊戲，讓一個聰明的惡棍或諂媚的雄辯士把巴黎或倫敦的人民愚弄擺佈。他們不知道克隆威爾【譯註１】只會為波恩的人民強制勞動，杜克·德·比尤夫特【譯註２】會為日內瓦人下入大牢。
但是，當社會紐帶開始鬆散國家開始衰弱時，當私利開始能夠為人感受，較小的社團開始影響整個社會的時候，公益也就開始為人歪曲並遭到抵制，表決也不再能夠無異議透過，一般意志從此不再是全體公民的總體意志，衝突和辯論開始出現，就是最明智的觀點也要受到爭議。
最後當國家接近消亡，其存在流於空洞和虛幻時，當社會紐帶在所有人心裡都不復存在時，當最卑鄙的私利厚顏無恥地把自己打扮成公益時，一般意志於是乎也就成了啞巴，每個人都在為其秘密動機所主導，他表達的觀點，就如國家從未存在過一樣，遠不再是身為公民的觀點，僅僅以私利為目標的不公裁決就會虛假地以法律的形式出現。
從上述一切，是否能說一般意志消亡或墮落了？不能：它仍然一如既往，純淨而不會改變；但是，它被其他流行的意志壓倒而只是處於從屬的地位。任何人都會清楚地看到他不能把個人利益和公
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