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南征卑沙城需要多少軍馬，李茂的計算是兩千兵馬足矣，但有個難題就是他得向東防禦薛青裹，向西戒備營州朱氏，這樣算起來沒有一萬兵馬騰挪不開，一萬兵馬，即便是把女兵都算上，也只是勉強能湊齊。

這一戰無疑是一個極大的冒險，突吐承璀很擔心地勸李茂說：“新羅是咱大唐的藩屬，他有什麼膽量敢與上國爭奪遼東，咱們冒這麼大風險去跟新羅人爭，這值當嗎？”

突吐承璀做監軍使還是第一次就重大戰略問題跟李茂爭執。李茂把他帶到巨大的沙盤前，指出東、高二州所在，言道：“遼東現在是爹不親孃不愛，兩州孤懸在外，現今對兩州威脅最大的在這，遼東城。遼東城的幕後主人是新羅人，是替新羅人攫取遼東利益的馬前卒。我若想在遼東立足，勢必拔除這顆釘子，這一點沒有商量的餘地！”

李茂指著臨海的一塊地說：“這裡是渤海國的南海府，也叫南京，是渤海與新羅國的邊界，兩國為了爭奪此地前後打了近百年

。這十年，渤海國內亂不止，在此居於下風。但自去年底起，新羅國主動撤兵，據報新羅國國王遣密使去渤海國中京城和渤海王特使秘晤，兩家秘密定約：新羅國承認南海府是渤海國土，承諾從此不再興兵進犯。作為條件，渤海國也不得在南海府屯駐重兵，並解除對平壤趙鳳成的支援，兩國化干戈為玉帛。今春，新羅國遣使護送親王公主入渤海，與渤海國大權在握的中書令大目與之子訂立婚約，兩家合同為一家。”

突吐承璀道：“那他究竟意欲何為？”

李茂嘆道：“居心叵測啊。我得到訊息說，新羅王在鴨淥水之南集結重兵，有北上的企圖。而今不是我想打他，是他要打我，我不得不迎戰啊。”

突吐承璀道：“既然是對付新羅，又何必不遠千里去打卑沙城，這豈非南轅北轍嗎？”

李茂笑道：“突吐兄請看，這裡是鴨淥水，是新羅北上的必經之地，這裡是卑沙城，由卑沙城渡海溯流而上，可以在鴨淥水形成一道防線，我不敢說能阻止新羅軍北渡，但襲擊其輜重還是能辦得到的。兵馬未動糧草先行，遼東是荒蠻之地，沒有國內的後勤供應，他們是打不起這場仗的。”

突吐承璀道：“打仗我不懂，你懂就好，不過主力外出，後方總得留守軍馬吧，萬一室韋人趁虛而入呢，這幫蠻奴，他哪有信義可言。”

李茂道：“兵力不足，只能全力南下，後方嘛就只能學學諸葛孔明唱唱空城計了。到時候還得倚仗突吐兄的威名，震懾那幫蠻人。”

突吐承璀嚥了口吐沫，說道：“這個咱家受命前來監軍，監軍嘛，自然得跟大軍在一起，你這個主帥在哪，我就在哪，這後方鎮撫的事兒你自行選人擔當，我就不參合了。”

突吐承璀這話正和李茂心意，他還擔心突吐承璀畏懼前線艱險不肯前往呢，遼東的情況畢竟有些特殊，李茂也怕他在背後搞什麼小動作。

按照原來規劃，安東軍分成三個集團：

第一集團，以第二師，第三師為主力，金道安為主將，軍力最為雄厚。

第二集團，以第一師為主幹，鄭孝章為主將，文書丞為副將，鄭孝章同時兼全軍糧料總監，主司後方警備。

第三集團，以新組建的第四師和僱傭軍“捆奴軍”為主幹，以馬和東為主將，為全軍總預備隊。

李茂的南征集團不在上述三大集團之列，的兵力以侍衛親軍和新建“捆奴軍”為主幹，適當抽調第一、第二集團兵力組成，總兵力三千五百人。

將領方面主要有毛太公、石空、馬雄安、韋相成、韋觀海，糧料總監胡南湘，副總監毛大有，另有監軍使突吐承璀和護軍院使陳小藝。

李茂的兵力最少，成員卻都是久經戰陣的老兵，戰鬥力十分強悍。

李茂建主帥令旗在高州，對外宣稱閉營操練兵馬，留金道安、鄭孝章、謝彪、秦墨四人主持後方日常事務，遇要事四人票決，金道安、謝彪、秦墨三人各一票，鄭孝章兩票。

即便新羅人對遼東沒有覬覦之心，李茂早晚也要謀取卑沙城，其城位置大約在今日的大連、旅順一帶，有天然的優良港口，是聯絡遼東和淄青的主要紐帶，地理位置極其重要。

當然如果新羅人不出兵遼東，奪城計劃可能要遲延幾年，要等李茂肅清北部邊境的契丹和室韋人。

綜合各種情報得知，前不久卑沙城內發生了一場內亂，控制這座城市的四大家族因為一點小事兒混戰了一場，而今雖然硝煙散盡，卻依舊劍拔弩張，一場大火併正在緊鑼密鼓