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英國在馬來聯邦中實行所謂“間接管理”，以便和在海峽殖民地所實行的“直接管理”加以區別。聯邦的首腦為最高專員，由海峽殖民地總督兼任，但實際上負責統治的是聯邦的總駐紮官，他秉承總督的意旨處理聯邦事務。
1909年設立馬來聯邦會議，由馬來聯邦最高專員兼任議長，各邦的法律均由聯邦會議透過，然後交付各邦蘇丹執行。各邦的最高行政機關為邦務會議，由各邦蘇丹兼任主席。英國派駐在各邦的駐紮官為當然議員，負責徵收捐稅，決定立法措施等。事實上，在決定具有實際意義的問題時，蘇丹是英國駐紮官和顧問手中顧從的工具。
最後就是馬來屬邦，它是由馬來半島南北兩部分不曾加入馬來聯邦的柔佛、吉打、吉蘭楸、丁加奴及玻璃市5個邦組成的。
位於馬來半島北部的丁加奴、吉蘭丹、吉打和玻璃市，因為一直是暹羅的藩屬，在政治上與暹羅有著不同程度的依存關係，不可能同時與馬來聯邦的各邦組成聯邦。英國為了併吞這些土邦，就以改變其在暹羅的治外法權作為交換條件，於1909年3月與暹羅簽訂《曼谷條約》，取得對吉蘭丹、丁加奴、吉打和玻璃市的宗主權、行政權和管理權，把這4個邦置於英國的殖民統治之下。英國殖民者於1914年完全控制柔佛王國後，就將柔佛、吉打、吉蘭丹、丁加奴和玻璃市統稱為馬來屬邦。
馬來屬邦的5個邦，名義上雖是獨立，各邦也各有議會，輔助行政事務，與馬來聯邦中的各邦相比，其保留了較多的實權，也保留了更多當地傳統的政治組織形式。英國人根據當地社會族群構成和政治力量的強弱而採取不同的統治策略，減少了殖民統治的成本。馬來屬邦雖然不直接從屬英國但實際上都是英國殖民者主宰一切。英國在馬來屬邦的統治，除了把駐紮官改為顧問官外�
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