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法正遞來一張縑帛，劉璋看了一眼，甩手扔到一旁，沉聲道：“不行。”

法正詫異，以前的安民告示不都是這樣的嗎？百姓安居樂業，川軍決不侵擾，凡是發現私闖民宅，私拿民物，私搶民女者，一律法辦，世族只要支援四科舉仕土地令和限價令，川軍也保證不滋擾。

大同小異的告示，為何劉璋只看了一眼就扔了？

劉璋道：“告示不能這麼寫，楊子商。”

“臣在。”一隻耳朵的楊子商出列。

“在大漢律上加三條法令，凡大漢子民，身居技巧文學者，皆可參加朝廷選拔，不需要官員和士紳舉薦，任何阻撓者，以妨礙朝廷公務論處，不管是誰，一律法辦，嚴重者，以妨礙社稷論處，抄家滅族。

第二條，山川土地，皆如實造冊，民間私自買賣，必須經過官府，隨意變更土地所有者，不被官府保護，同時視為非法，參與土地和購買金銀一律沒收，買賣雙方嚴懲，嚴重者，抄家滅族。

第三條，嚴格控制民間高昂借貸，利息不得超過張松督辦銀行三倍，凡物資滯留或物資短缺，皆需遵從官府平價制，違者嚴懲，重者抄家滅族。”

張松督辦的銀行，只不過是一個名稱而已，實際就相當於西漢桑弘羊的平價均輸制度，而現在三大政令，土地令遇到阻礙最大，因為這嚴重削弱了豪族土地兼併預期，對於那些一心越多土地越多尊貴的豪族來說，就像一個一心相當億萬富翁，卻被官府強制在千萬富翁不準增加資產一樣。

四科舉仕被世族詬病，但是卻並未遇到多大阻礙，原因就是世族看重的官場，根本沒有幾個寒門和庶族子弟來競爭，世族掌握的人才力量成壓倒之勢，這樣無論實行什麼制度，也妨礙不了世族入仕。

而限價令遇到的阻礙最小，因為根本沒有商業，成都雖然興商，而且在西城和南郊一片繁榮，但是這對於農業社會的整體而已，還是滄海一慄，何況世族都以商業為恥，除了一些習慣經商的大家，沒有多少人去反對。

而劉璋之所以把限價令的懲罰力度，提高到土地令的高度，是有自己的原因，如果以後限價令成為遭受最大阻礙者，也更容易被接納。

可是川軍眾文武，特別是法正等文人，不理解劉璋為什麼這麼鄭重其事，不就是四科舉仕土地令和限價令嗎？這些川軍在所佔領城池，已經宣揚過無數次了，幾乎家喻戶曉，誰不知道不承認這三條政令就是與川軍為敵？

“是。”楊子商答應一聲，聲音略有些激動，三條政令寫進律法，就代表了徹底平等了寒門庶族和世族豪門在入仕上的地位，如果這樣還不能入仕，只能證明寒門和庶族子弟能力不夠，怨得誰來？

對於他楊子商來說，如果三十年前有這樣的法令，他還需要看世族臉色嗎？需要熬盡白頭才能有用武之地嗎？

“李嚴。”

“臣在。”李嚴跨步出列。

“本官許給你襄陽令，不會變卦，現在襄陽所有政務就交給你了，你首先要辦好一件事，那就是宣傳大漢法令，讓新增的三個法令家喻戶曉，同時注重一點，一定要讓所有人知道，不管世族還是庶族寒門，在大漢律法面前，人人平等。

務必讓世族知道，三**令不是針對他們的，而是所有人，但凡大漢子民，不管是已經富起來的，還是剛剛置地脫貧，還是沒有富起來的，都在三**令的約束下，三**令與其他大漢律法沒有任何區別。”

李嚴沉吟一下：“是。”

“樊梨香。”

“在。”樊梨香踏步出列。

“你是荊南農民軍領袖，在庶族和寒門中威望甚高，在襄江之難，也讓襄江兩岸人民家喻戶曉，李嚴負責整體把關，你就負責宣讀政令，貼告示浪費布匹，本官沒那麼多布，百姓也看不懂。

你的兵馬不用承擔作戰任務，帶著你手下的人分散到襄陽城內城郊，各處宣講，務必讓所有老百姓都知道我們有這三個政令，並且知道這三個政令對他們有什麼好處。”

劉璋想了一下，又道：“那些逃走的世族和寒門土地，一律收歸朝廷，並讓給缺少土地的人家耕種，沒有租稅，只有賦稅。”

以前劉璋一直陷入一個誤區，土地令平租，收取租稅，認為名正言順，現在才發現，賦稅與租稅一字之差，讓租種者心情完全不一樣，租稅，說明是租國家的，賦稅，就好像土地是自己的一般，僅僅是不能買賣。

租稅感覺是附加的費用，而上繳給國家的賦稅不是天經地義的麼？變了一字，稅還是收