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勤政，是雍正區別於其他帝王的一個顯著特徵。縱觀中國歷史上的皇帝，像雍正那樣勤政者，前無古人，後無來者。他在位期間，自詡“以勤先天下”，不巡幸，不遊獵，日理政事，終年不息。僅以硃批奏摺而言，雍正朝現存漢文奏摺35000餘件、滿文奏摺6600餘件，共有41600餘件，他在位12年零8個月，實際約4247天，平均每天批閱奏摺約10件，多在夜間，親筆硃批，不假手於他人，有的奏摺上的批語竟有1000多字。

選儲，是雍正留給清代的一份重要歷史文化遺產，就是建立秘密立儲制度。清朝皇帝的繼承人問題，康熙以前沒有制度化。清太祖死後，因皇位繼承演出大妃生殉的悲劇，害得多爾袞從小失去母親；清太宗死後，尚未入殮，幾乎演出兵戎相見的慘劇；清世祖死後，倉促讓一位8歲的孩童繼位，大清出現一位英明的君主實屬幸運；清聖祖死前儲位未定，演出了雍正兄弟骨肉相殘的鬧劇。大清皇朝，是家天下，用什麼辦法在家族內確立接班人，是清朝建立100多年所沒有解決的問題。用嫡長制？雖可以避免兄弟之爭，但不能保證選優。明亡教訓，已有前車之鑑。用太子制？康熙帝失敗的教訓，雍正已經親歷切膚之痛。怎麼辦？雍正想出一個辦法，既預立皇位繼承人，又不公開宣佈，這就是秘密立儲。即將傳位詔書置密封錦匣中預先收藏於乾清宮“正大光明”匾後。這是建儲制度的一項重大創革。其積極的方面是，既有利於在皇子中選優，又避免皇子們爭奪儲位，相對地保證了皇位繼承的平穩過渡。

第二，密摺制度。什麼是密摺呢？密就是機密；折就是將奏文寫在摺疊的白紙上，外面加上封套。康熙朝有奏摺，雍正朝密摺制度加以完善。皇帝特許的官員才有資格上奏摺。康熙朝具摺奏事的官員100多人，雍正朝增加到1200多人。奏摺的內容，幾乎無所不包，諸如颳風下雨、社會輿情、官場隱私、家庭秘事等。皇帝透過奏摺可以直接同官員對話，更加了解和掌握下面的實際情況。奏摺運轉處理程式，因“閣臣不得與聞”，而避開閣臣干預，特別是官員之間互相告密、互相監督，強化了皇帝專制權力。雍正朝現存滿、漢文奏摺41600餘

件，是研究雍正朝歷史的重要檔案資料。

第三，設軍機處。雍正創設軍機處，作為輔助皇帝決策與行政的機構。地點在紫禁城隆宗門內北側。軍機大臣沒有定員，少則二人，多則九人。主要職掌：每日晉見皇帝，商承處理軍政要務，以面奉諭旨名義，對各部門、各地方釋出指示；面奉諭旨，起草公文，由朝廷直接寄發，稱為“廷寄”，封函標明“某處某官開拆”字樣，由兵部捷報處傳送；謄錄儲存公文，就是將皇帝批閱的奏摺，謄錄副本，稱為“錄副奏摺”。這項制度使大量檔案得以儲存。在清初，重要的軍政機構有三個：一是議政處，二是內閣，三是軍機處。議政處源自關外，主要由王公貴族組成，稱議政大臣，參畫機要。後設內三院，即後來的內閣。軍務歸議政處，政務歸內閣。議政處的權力逐漸減弱，到乾隆朝撤銷。內閣，仿明朝制度，逐漸排斥議政處於機務之外。而軍機處建立後，軍政要務歸軍機處，一般政務歸內閣。軍機處權力遠在內閣之上，大學士的權力為軍機大臣所分，逐漸排斥內閣於機務之外。大學士兼軍機大臣才有一定實權。內閣宰相，名存實亡。軍機處的建立，標誌著皇權專制走向極端。明代內閣對皇權有一定的約束，如詔令由內閣草擬、經內閣下發，閣臣對詔令有權封駁。但是軍機處成立之後，排除了王公貴族，也排除了內閣大臣。軍機處的設立，使清朝皇帝乾綱獨斷——既不容皇帝大權旁落，也不許臣下阻撓旨意。

第四，改土歸流。在雲、貴、粵、桂、川、湘、鄂等省少數民族地區，主要由世襲土司進行管轄。此前已有“改土歸流”的舉措，但雍正全面實行“改土歸流”制度，就是革除土司制度，在上述地區分別設立府、廳、州、縣，委派有任期的、非世襲的“流官”進行管理。這種管理體制，同內地大體一樣。雍正帝的改土歸流，打擊了土司的世襲特權和利益，減輕了西南少數民族的負擔和災難，促進了這一地區社會經濟與文化的進步。民族與邊疆問題，東北地區在努爾哈赤、皇太極時期已經解決；東南的臺灣、北方的蒙古，到康熙時已經得到解決；西南的民族問題，雍正時已經解決；新疆和西藏，到乾隆朝得以解決。

第五，攤丁入地。中國過去土地和人丁分開納稅。康熙五十年（1711年）後，實行“盛世滋生人丁，永不加賦”，但此前出生的人丁還要繳納丁銀。雍正推行丁銀攤入地畝。這