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軍政府得到了廣大的農民支援。總結兩地的土地改革，楊洪森親自草擬了《中國土地改革實施紀要》，其中規定，“廢除封建半封建剝削的土地制度﹐實行耕者有其田的土地制度”﹔“鄉村農會接收地主的牲畜﹑農具﹑房屋﹑糧食及其它財產﹐並徵收富農上述財產的多餘部分”﹔“鄉村中一切地主的土地及公地﹐由鄉村農會接收﹐連同鄉村中其它一切土地﹐按鄉村全部人口﹐不分男女老幼﹐統一平均分配。

在七·五農村工作會議上，楊洪森提出了土地革命的總路線即﹕依靠貧農﹐團結中農﹐有步驟地﹑有分別地消滅封建剝削制度﹐發展農業生產，實現三民主義。

土改中對劣紳和地主惡霸進行無情的批評和鎮壓，領導和組織農會開展“訴苦清算”對於那些反革命分子要沒收他們的財產，個別罪大惡極的要進行公審。

吳春陽進入皖西北這一路人，到處都是打倒滿清政府，擁護革命，擁護“三民主義”的口號，到都都是熱情高漲的群眾，他用自己的雙眼目睹了農民分得土地喜極而泣的場面。

心中激動異常的吳春陽對身邊的人說，“民心可用，楊玉琨真是大才啊！”

吳春陽此次來合肥除了給楊洪森傳達上級的指示外，另外就是敦促楊洪森釋放那些外國人質。

我們可是革命的隊伍，並不是什麼綠林的強盜，綁票的事我們革命黨的不幹，就算幹你也不能這麼張揚。

“敬禮”吳春陽下馬車的時候，新軍戰士整齊的分列兩排，右手一字橫列在胸前。

楊洪森經身邊人介紹那第一個下車的人便是吳春陽，立即親自上前迎接，緊緊的握著他的手，“吳春陽同志，我們可總算把你給盼來了，先生可好？上級有什麼指示？”

“我也是早盼著與你見面啊，楊洪森同志。”

吳春陽與楊洪森緊緊的握著手，攜手進了軍政府大院。

吳春陽，“這是陳其美同志讓我轉交給你的家書，另外他還讓我給捎來二條香菸。”

楊洪森把家書直接收進了懷裡，指著桌子上的香菸說道，“這可是好東西啊！”楊洪森把香菸交給了身邊的二喜，給在座的大煙鬼子們一人派上兩枝，看著大家在那些熱情的攀談著，楊洪森側過頭對吳春陽說，“總機關有什麼指示？”

“總機關這次讓我的目的是為了兩件事，一是要求你儘快揮兵南下打安慶和南京；二就是放了那些外國人。”吳春陽觀察著楊洪森的表情，後者只是雙眉緊皺。“如果有什麼問題，可以說出來，大家可以一起想辦法。”

楊洪森道，“那我就來說說吧，目前我們根據地面臨是清軍南、北兩路圍剿，我認為只有在打破清軍圍剿的前提下，我們才有抽身南下。所以我認為攻打安慶還不成熟。至於外國僑民的問題，我認為那是清政府對革命根據地，對我個人的誹謗，所以不存在放不放的問題。”

“關於南下的問題我同意你的意見，不過這次清軍來勢甚猛，有近5萬兵力，不知道你可有應對的方略。”

“對於清軍的兩路圍剿，我準備集中兵力，先破其一路，將清軍各個擊破。”

吳春陽拍手稱道，“好。”接著又道“不要說我老生常談，那些外國僑民最後還是將他們送出合肥為妥。”

“是的，是的，不過此事還要妥事安排為好。”

吳春陽在合肥期間，楊洪森親自檢閱新編國民革命軍第二師，以及訓練中的民兵師，對此他給予了高度的評價。原本他清軍兩路圍剿十分擔憂，但看到第二師後就放心了，對於楊洪森從何處弄來的武器他關心也沒有用，他所關心是在楊洪森能在幾月份南下，這不但是他關心的，而且是中部同盟會，甚至是孫中山最關係的問題。目前，孫中山在美洲正為他籌措經費。

“如此精良的武器，如此高昂計程車氣，此戰必勝。”

楊洪森很清楚吳春陽又在打算讓他去打安慶了，對打安慶楊洪森沒有興趣。此時，他心裡盤算的卻是殺入湖北。從袁世凱所提供的情報，以及挺進會收集的情報看，援皖各路大軍中，以湖北、河南、江蘇三省出力最多，其中鄂軍在皖有近五千人，進攻湖北目的是為了策應湖北新軍起義。

“目前，談勝負還言之過早，現下對我軍來說，最大的問題不是槍械，而是彈藥和糧餉的問題，其中糧草更是重之中重，三軍可以無餉，但不可以無糧。”

“那麼，現在糧食可以維持多長時間。”

“目前根據地內還有數十萬饑民，在保證軍隊配給的情況下，可支用三個月的時間。”