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在燕國遷國之後的第一年，整理國政，安頓百姓，忙過這些種種後，第二年夏瑜便開始劃分改革國君直屬封地，劃邑為縣，並且任命自己的心腹，同時成立工農學宮，任命齊椽為學宮令，培養百工，有修習農桑的、織造的、製鹽的、築造的、鑄兵的等等，然後著新任命的縣丞推廣。

這些縣丞初初被任命，自然急於表現，加之夏瑜所授的種種又確實能使百姓受惠，自然推廣迅速。

夏瑜初入燕國時，曾經派遣手下人潛入各國經商，這些人有許多在列國慢慢有小成，雖然只能說算是富足商戶算不得大商賈，但也算是一股勢力，這些人的家眷都握在夏瑜手中，不敢不從，夏瑜命令這些人向列國推廣燕國特產，如新研製出來的燕錦與海鹽便是其一。

如此種種，使得府庫迅速漸漸充盈。

同一時間，服人親自主持國府強軍練兵，改革兵制，興騎兵、步兵，消減戰車數量。

夏瑜也頒佈法令，強制百姓分家，鼓勵生育，生育人口多著有獎，不肯分家不育子嗣者重罰，以增加人口。

如此種種，若非此時燕國國中大貴族幾乎不存，封君盡滅，幾乎是不可能的。

沒了封君掣肘，國府底層士人官吏沒有封君依附，只能給國君“打工”，政令推行異常順暢。

第三載，服人親自率軍掃滅侵擾燕國北部的殘餘赤狄與北狄，劫掠戰戰馬人口無數。

國府盡顯霹靂手段，上行下效，燕國一日千里，短短三載，便穩固了從遷國之後的動盪的人心，國力恢復迅速。

第四載，也就是現在，服人與夏瑜都下定決心開始推行軍農爵制，徹底改變整個燕國的獎勵機制，使得庶民可以得爵位封土，土。

在外，服人興兵意欲攻滅早就被他打怕了的屠何，將這塊土地拿下來犒賞軍士，實踐軍功爵制度，讓燕國的庶民親眼見證一個事實——只要打勝仗，庶民也可以封土得爵。

在內，夏瑜進一步推廣稻種，實施農爵制，百姓納糧超過官府規定標準，按量授爵位。

這等大事，牽一髮而動全身，關係燕國能否強盛起來，吞併東北，收復失地，夏瑜怎會容得孤竹、令支這兩個小地方鬧將起來壞了整個燕國的大計

是以夏瑜一遍批示手中竹簡奏摺，一邊道：“吳豹。”

吳豹出列道：“在！”

夏瑜道：“上次工農學宮撥給你試用的破城錐演練的如何啦？”

吳豹直言道：“不順利，破城錐要演練總要有城池可破才行。”

燕國丟了大半的國土，總共也沒剩幾座像樣的城池，吳豹言下之意就是沒有合適的地方練手。

夏瑜道：“這樣啊，我聽說孤竹縣邊上有一座以前他們部落廢棄的城池，你去那裡練練手吧。”

此話一出，眾人皆是一頭冷汗，這個意思分明就是用軍威震懾孤竹人，給新到任的縣丞撐腰啊。

言及於此，夏瑜也處理完了案几上那堆積如山的竹簡，然後一邊揉著發痛的手腕一邊心道：真是要快把紙這種東西弄出來，這樣想著，轉頭對在小廚房裡忙碌的菏澤道：“擺飯吧。”

服人擂鼓著急全軍，旌旗招展，一萬多人依照職屬而列，當真人山人海，壯觀非常，軍隊殺伐之氣勝，膽小的人若是站在此處只怕要腿軟的。

服人自然不是膽小的人，這種常年帶兵對這種宣誓的場面也習慣了的。

擂鼓聲畢，看著下面的燕國士卒，服人道：“今日著急全軍，我想諸位也心中有數，近日國府頒佈軍功爵法令，軍中多有傳言，說到底是大家不相信國府真的會給庶民爵位。”

說道此處，服人頓了一下，看著所有人，不僅僅是軍官，然後他拔出腰間寶劍，抬手削冠斷髮，以掌中髮髻為誓，道：“今日我姬服人以國君之尊斷髮立誓，若此次破敵之後，若我軍不按照法令行賞授爵封土，我姬姓服人必然斃命於夷狄亂軍之下，死無葬身之地！”

這個時代的人講究身體髮膚不可損傷，何況這個時空裡髮髻也是身份的一個重要象徵，爵位高的帶什麼冠是有講究的，還代表了內外之別，服人以國君之尊，斷髮立下毒誓，那些士卒一片驚嚇譁然，而一直在側的孫由則是激動的道：“君上，您是一國之君啊！您怎麼能如此自傷！”

服人淡淡道：“我是國君又如何？世間有沒有百姓的國君？我承諾軍功授爵而眾人不信也，這證明我服人為國君則德行不足