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2�古共第四次代表大會的籌備工作不夠充分，因為其是在空前困難的形勢下籌備的。在國內外強烈要求古共進行改革的情況下，卡斯特羅對這方面的要求十分重視和謹慎，但他許諾在古共“四大”上將有重大的改革措施出臺。這樣一來，大大提高了民眾的希望值，使很多期望改革的人把“四大”看作是“最後的機會”。因此，卡斯特羅對這次黨代會的召開十分慎重。為了促進民眾參政議政，從去年年中開始，古共中央就草擬黨代表大會檔案的內容問題在全黨和黨外的各種組織和團體中進行了廣泛的討論，並鼓勵大家“在不違反社會主義原則的條件下自由地發表意見”。參加討論的人數之多和討論內容之廣是前所未有的，據古共官方對此透露說，全國民眾共提出了120萬條意見，都是“尖銳的批評”。不過，這些來自黨外內人士的意見，對古共“四大”形成新的決議起到了很大作用。

古共中央處理來自黨內外的大量意見後，形成了三方面結果，這將在“四大”上成為討論的重點，也是“四大”產生新決議的關鍵所在。這三方面的措施如下：

1�堅持社會主義制度，反對蘇東式的“改革”；堅持共產黨的領導，反對多黨制；堅持計劃經濟，反對市場經濟。針對農業分散化的主張，卡斯特羅強調古巴不能搞“小塊土地”經營，指出農業的出路在於“集體化和機械化”。另外，還反對把“小型服務性部門”交給私人經營。

2�對改善黨的領導、發揚民主、促進經濟發展和調動群眾積極性等方面，及時進行調整和整頓。如：（1）改革黨的機構和職能。目前，調整機構和精簡人員50％的任務已基本完成。（2）改善人民政權代表大會制度，建立人民委員會，以取代人代會的基層組織，使人代會具有更廣泛的代表性和更大的監督權。（3）懲治腐敗和社會上的犯罪分子，打擊經濟犯罪和貪汙腐化，堅決取締非法組織，但對後者處理比較寬鬆。如2月間，對非法組織“人權黨”頭目在公審後僅判以3年“有條件的自由”。（4）發揮物質鼓勵作用，調動生產者的積極性。為了加強農業生產，將農業工人的平均月工資從120比索提高到180比索。推廣先進的勞動組合形式“建築突擊隊”，為提高生產率和貫徹按勞分配原則樹立榜樣。（5）在反對市場經濟的前提下，允許個別省居民私人養豬和建立家庭菜園，以改善普通百姓的生活水平。（6）放寬對出國的限制，將男子的年齡限制降至40歲，婦女降至35歲。

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四大的準備工作（2）

3�對一些重要問題，或已取得一致意見但不宜過早公佈，或尚有爭論和缺乏具體措施，都將留在黨代表大會上同公眾見面。這些問題是：（1）卡斯特羅下臺的問題。這是近年來古巴國內外反對派的主要要求之一，也是人們討論的熱點問題。但是，卡斯特羅於去年11月公開表示：“在有限的時間內，我將繼續堅守在我的崗位上”。他最近對此又表示：無論誰上臺，革命的成果都必須維護，因為“革命不是我，革命不是政治局成員”。由此可見，卡斯特羅將繼續擔任古巴的最高領導，但實行小部分分權是可能的。（2）教徒入黨問題。古巴是個宗教大國，僅信奉天主教的人就佔總人口的80％。不過根據古###章規定，信教徒不能入黨。但由於近年來教會方面提出要求，而古共中央也感到在目前情況下這一限制不利於團結群眾。經過討論，卡斯特羅批准同意讓教徒入黨。這一決定，將在“四大”上正式宣佈。（3）原則已定但掌握的尺度或具體措施尚待研究的有關問題。這些問題有：培養接班人；黨政分離；國家的經濟和社會發展計劃等。

由此可見，在即將召開的古共第四次代表大會上，對政治、經濟、軍事等方面的政策會有所調整和變化。同時，也為四大的順利召開作好了政治思想準備。

除此之外，根據“四大”組委會的要求，在全國開始選舉四大代表和新的中央委員會候選人。選舉工作將於9月15日結束。在對領導機構的調整中，有一批忠於黨、忠於社會主義的中、青年黨員進入了領導機構，這給領導班子注入了新的活力。至此，四大全國範圍內的人事準備工作宣告結束。

關於選舉四大代表和中央委員候選人的顯著特點是：1�強調民主選舉。四大代表和中委候選人都必須由基層支部黨員大會民主提名並得到本單位黨外群眾的贊同；2�放寬年