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華歆為徐州治略總督，鄧芝為徐州駐防督尉，同時調劉曄為兗州治略總督，臧霸則改任兗州駐防督尉。

青州東萊、牟平和原先留在青州的膠州灣暗港正式設立港口城市，改膠州灣為青島港，改牟平為煙臺港，隔渤海相望的遼東半島設大連港。

正式移揚州人口四十萬，加上本地居民一百二十餘萬人，使青州人口恢復到一百六十萬人，同時在濟南工院，大力培養工匠，發函邀請各州商社前來青州設立分社。

對青州的農業，限定為冬麥和大豆、油菜為主，牧、農結合，工業則以濟南為中心，建立濟南、彭城、淮安三地交融的工業大區，開挖泗水湖和白馬湖之間的漕運通道，實現揚州、徐州和青州三州的貿易水道，同時將泰山劃入濟南郡範圍，在泰山礦區和濟南之間修建道路，為濟南的進一步發展提供機遇。

就在劉協在青州為了進一步治理實現青州大治而四處奔波的時候，曹操則領劉協賜予的軍權狠狠報復劉備，對於不肯歸降的敗兵敗將一律採取坑埋手段。

劉協知道後大吃一驚，立刻令人飛鴿傳書給曹操，令他盡力勸降，不願歸降的全部壓往洛陽進行關押，日後慢慢轉化為普通百姓，劉協傳書到達曹操手中之時，曹操已經又將劉備大將朱靈和萬餘不降之兵活埋掉。

劉協也是非常惱火，連發兩份傳書給曹操，令他好自為之。

曹操這時才稍作收斂，但劉備就在眼前，他也管不了那麼多，令三軍整頓，準備等周瑜攻下上黨和壺關後，兩軍合攏，圍攻晉陽。

劉備知道曹操就是一條毒蛇，自己打了很多次都沒有打到七寸上，如今給他恢復元氣，一口咬過來，恨不得立刻活吞自己，心中禁不住有些怯寒。

這麼多年順風順水的劉備猛然遭遇到這樣的逆流，也是忍不住打個寒顫。

與一路燒殺得曹操相比，周瑜面對陳宮、張飛鎮守的上黨，還是相對吃力，圍攻了兩月有餘，投石車數量也增加到了三百輛，神鳶車也累積到了五百餘輛，每天消耗大量的滾石和神鳶鐵箭，連用來攻打晉陽所儲備的滾石、鐵箭都消耗殆盡，也沒有功下上黨。

周瑜就地取材，讓人大挖當地的煤石，燒燃之後拋進城內，上黨不比箕關，城內到處都是木材，拋了三天的火煤之後，城是沒有攻下來，但整個上黨燒成灰燼，陳宮被迫突圍退回晉陽。

擁有十萬人的上黨城成了一片灰黑煙塵，四處散落著燒焦的屍體，周瑜微微皺眉，索性不再去看那些礙眼的東西，讓人清點降服的殘兵和百姓，上黨僅有的兩家大戶也順手除掉，所有財產一律充公。

劉協得知之後，又是一陣悲嘆，不明白自己怎麼想起來讓他們兩人去打劉備，這真是一個比一個毒啊。

周瑜發現煤石攻城的作用實在太好了，讓人在幷州大量開挖，挑選較大的鑿磨成滾石狀，煤石的硬度低，鑿磨起來比石材容易多了，不到數月就積攢了足夠的煤石。

周瑜見準備齊全，立刻下令攻打壺關，壺關守將不是他人，正是當年最為風光的關羽。

劉協從楊修那裡得知訊息後，立刻傳書周瑜道：必須活捉關羽父子。

就在劉協為關羽的問題而煩惱的時候，王越進殿說是呂布求見，劉協立刻讓呂布進來，這時的呂布已經四十多歲，正當巔峰之時，實則也是漸漸體弱的開始。

劉協見他一臉焦急，乃笑道：“奉先向來少來見朕，今日怎麼想起來探望朕啦！”

呂布是個直人，哪裡喜歡和人兜圈子，朗聲道：“臣此次前來晉見是為了求戰，當今天下堪與臣一戰者，僅張飛一人，若不戰之，臣死亦難瞑目！”

劉協心中生笑，人啊，真是千奇百怪，當即道：“朕準了，你去龐統那裡吧，他也要和曹操、周瑜一起圍攻晉陽，你可尋機與張飛一戰，不過朕有言在先，只可勝不可敗！”

呂布朗聲大笑，道：“便是聖上要臣敗，張飛亦無這個本事！”

能夠降服呂布，使他成為自己的忠誠大將，一直是劉協心中的一件喜事，他心情舒暢的捋捋頭髮，道：“那就去吧，一路上要小心，臨行之前，朕要給你送行。”

復又道：“朕聽說貂蟬又有喜了，你這是中年得子，也值得慶賀，到了孩子滿月的時候，朕在御府親自設宴，為你和貂蟬祝賀！”

呂布大喜，道：“謝聖上厚眷，臣已經有了兩個兒子，這次想要個女兒，若是生的千金，更是了卻心中一願。臣疏學寡聞，不知道給孩子起什麼名字好，聖上乃天縱奇才，學識淵博，大漢無人可及項背，